市进一步完善城市规划创新发展工作体系和推进机制的实施意见
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2024-05-14
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市进一步完善城市规划创新发展工作体系和推进机制的实
施意见
为深入贯彻落实市委关于构建“*****”工作体系的决议，全面推
进中心城区“*****”建设，着力提升城市品质，推动城市高质量发展，
现就进一步完善城市更新工作体系和推进机制制定如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的
十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理
念，坚持系统观念，按照“*****”大城区建设格局要求，统筹实施城
市更新行动，着力优化空间布局、完善城市功能、美化人居环境、
传承历史文化、促进绿色低碳、激发城市活力，进一步增强中心城
区综合能级和辐射带动能力，促进经济社会持续健康发展。
二、工作目标
以构建完整的城市更新工作体系为目标，重点围绕规划体系、
推进机制、标准导则、行政决策四大体系，强化规划引领，完善规
章制度，建立标准规范，完善决策机制，着力构建更新规划阶段“自
上而下”的引导谋划和申报实施阶段“自下而上”的申报实施相结合的
工作机制，努力推动城市更新行动由粗放型实施向规范化管理转变。
三、工作任务
（一）构建适应常态化更新工作的规划管理体系。在确保市县
两级城市更新专项规划与**市国土空间总体规划以及相关专项规划
充分衔接的基础上，根据《**市人民政府关于调整理顺市区规划建
设管理体制的意见》，研究制定《**市城市更新技术导则》，进一
步加强规划对城市更新工作的管控和指引，确保城市更新单元方案
编制有规可循。
（二）探索建立面向实施性的项目推进机制。1.建立城市体检
工作机制。按照“市级统筹，分区实施”的思路和原则，研究出台《**
市2022 年城市体检工作方案》，由市县两级住房城乡建设部门实
施联合招标，统一确定专业机构，全面启动城市体检工作，精准查
找城市建设和发展中的短板与不足，建立发现问题、整改问题、巩
固提升的联动工作机制。
2.全面规范城市更新项目实施流程。研究制定《**市城市更新
项目实施细则》，建立市级统筹指引（策划方案及实施方案审核
等）、区级组织实施（区域评估、计划申报等）、实施主体全生命
周期管理的城市更新项目规划建设闭合管理机制，确保项目建得成、
管得好和长受益。
3.建立健全信息报送及督导考核机制。
充分发挥市城市更新行动指挥部办公室牵头抓总作用，将城市
更新重点工作纳入市挂图作战体系，实行“***”三色管理，对城市更
新项目日常工作开展、年度目标完成情况等按季按年进行考核通报，
着力构建市级统筹主导、分区组织实施的城市更新行动运行机制，
为探索建立可推广、可复制的城市更新经验提供有力保障。
（三）不断完善城市更新法规政策标准。按照“分区引导、分类
施策”的差异化更新策略，坚持以国土空间规划为引领，统筹全市“一
张图”建设，着力构建完善的城市更新专项规划引导下的城市更新分
项行动标准、导则及相关技术指引体系。
1.生态绿色示范行动。践行生态文明理念，扎实推进生态文明
城市建设，彰显中心城区自然资源禀赋，实现**山海相连、城河相
依的城市山水格局。2022 年底前编制完成《**市城市生态修复专
项规划》，提出生态保护与修复系统性措施，巩固市区生态安全格
局；编制完成《**市“十四五”空气质量改善规划》《**市工业固体废
物污染防治十四五规划和 2035 年远景目标》，强化水资源管理制
度，谋划打好蓝天、碧水、净土攻坚战，强化固体废物排放管理，
减少固体废物排放，有效提高可回收固体废物利用率。
2.城市功能提升行动。进一步完善城市功能，促进城市健康绿
色发展，以提升公共服务、完善道路及基础设施建设为抓手，深入
开展相关研究，2022
摘要：
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市进一步完善城市规划创新发展工作体系和推进机制的实施意见为深入贯彻落实市委关于构建“*****”工作体系的决议，全面推进中心城区“*****”建设，着力提升城市品质，推动城市高质量发展，现就进一步完善城市更新工作体系和推进机制制定如下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，按照“*****”大城区建设格局要求，统筹实施城市更新行动，着力优化空间布局、完善城市功能、美化人居环境、传承历史文化、促进绿色低碳、激发城市活力，进一步增强中心城区综合能级和辐射带动能力，促进经济社会持续健康发展...
