深化简政放权放管结合优化服务 推进行政体制改革转职能提效能
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2024-05-14
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深化简政放权放管结合优化服务推进行政
体制改革转职能提效能
这次会议的主要任务是，总结回顾三年多来简政放权
放管结合、优化服务改革情况，部署下一阶段重点工作，
以更有力举措深化“放管服”，推进行政体制改革、转职能、
提效能。下面，我讲几点意见。
一、深化简政放权放管结合优化服务改革，是推动经
济社会持续健康发展的战略举措
推进行政体制改革，是全面深化改革、完善社会主义
市场经济体制的重要内容，也是提高政府现代治理能力的
关键举措，是政府的自身改革。党的十八大以来，以习近
平同志为总书记的党中央高度重视有关工作，提出明确要
求。十八届二中全会指出，转变政府职能是深化行政体制
改革的核心。十八届三中全会强调，经济体制改革的核心
问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起
决定性作用和更好发挥政府作用，其关键就是转变政府职
能。本届政府成立以来，我们牢牢扭住转变政府职能这个
“牛鼻子”，先是着力推进简政放权、放管结合，去年又将优
化服务纳入其中，“放管服”三管齐下、协同推进，中央和地
方上下联动、合力攻坚，不断将改革推向深入。
本届政府成立之初，国务院部门各类审批达 1700 多项，
投资创业和群众办事门槛多，审批过程手续繁、收费高、
周期长、效率低，这不仅严重抑制市场活力、制约经济社
会发展，还容易导致权力寻租、滋生腐败，企业和群众对
此反映强烈。为此，我们提出要以壮士断腕的决心和勇气
向市场和社会放权，郑重承诺本届政府要减少行政审批事
项三分之一以上。三年多来，经过不懈努力，国务院部门
共取消和下放行政审批事项 618 项，占原有审批事项的
36%，本届政府承诺的目标提前超额完成。非行政许可审批
彻底终结。连续两次修订政府核准的投资项目目录，中央
层面核准的项目数量累计减少约 76%，95%以上的外商投资
项目、98%以上的境外投资项目改为网上备案管理。实施商
事制度改革取得明显成效，工商登记由“先证后照”改为“先
照后证”，前置审批精简85%，注册资本由实缴改为认缴，
全面实施“三证合一、一照一码”。个人和企业资质资格认定
事项压减44%。加大减税和普遍性降费力度，先后出台了一
系列税收优惠政策，不断扩大营改增试点范围，砍掉了大
部分行政审批中介服务事项，取消、停征、减免一大批行
政事业性收费和政府性基金，据测算每年可减轻企业负担
1500 多亿元。中央政府定价项目减少 80%，中央对地方财
政专项转移支付项目减少一半以上。在放权的同时，创新
和加强事中事后监管，针对群众期盼优化公共服务。各地
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深化简政放权放管结合优化服务推进行政体制改革转职能提效能 这次会议的主要任务是，总结回顾三年多来简政放权放管结合、优化服务改革情况，部署下一阶段重点工作，以更有力举措深化“放管服”，推进行政体制改革、转职能、提效能。下面，我讲几点意见。 一、深化简政放权放管结合优化服务改革，是推动经济社会持续健康发展的战略举措 推进行政体制改革，是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是提高政府现代治理能力的关键举措，是政府的自身改革。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视有关工作，提出明确要求。十八届二中全会指出，转变政府职能是深化行政体制改革的核心。十八届三中全会强调，经...
