国有企业如何落实党委“前置程序”要求
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2024-05-13
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国有企业如何落实党委“前置程序”要求
习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上明确指出，“在决
策程序上，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题
的前置程序。重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董
事会或经理层作出决定”。从而提出了国有企业党组织研究讨论“前置
程序”的要求，这为建设中国特色现代国有企业制度、正确处理加强
党的领导和完善公司治理之间的关系提供了根本遵循。
一、落实党委研究讨论“前置程序”要求的重要意义
1.坚持党管国有企业的政治需要
十九大修订的党章，对国有企业党委的地位作用，作出了“发挥
领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重
大事项”的新的重要定位。
《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》第十五
条明确，国有企业重大经营管理事项必须经党委（党组）研究讨论
后，再由董事会或经理层作出决定。国有企业党委“前置研究”不仅具
有理论基础和法理依据，而且是加强党对国有企业领导的政治要求。
实践过程中，我们深刻认识到，落实党委“前置程序”要求，有利于保
证国有企业党委领导作用的充分发挥；有利于突出国有企业的独特
政治优势，真正把加强党的领导和完善公司治理统一起来；有利于
保障出资人的合法权益，履行党委的法定职责，加强对重大经营风
险的管理和监督。通过党委前置研究讨论，可以有效避免决策中“一
言堂”
“拍脑袋”等现象，也可以在深化国有企业改革中，有效防止借
“重组”“混改”“破产”之名进行利益输送、造成国有资产损失。这些年
国有企业改革发展的经验也证明，凡是党组织作用发挥好的国有企
业，公司都能健康发展。
2.发挥党民主集中制制度优势的内在要求
民主集中制是中国共产党的政治优势，也是中国特色社会主义
的制度特点，是我党历史经验的积累和升华。长期的革命和建设实
践反复证明，民主集中制是科学、合理、有效的制度。建设中国特
色现代国有企业制度，正确处理加强党的领导和完善公司治理的关
系，必须发挥我们党民主集中制的政治优势。中国特色现代国有企
业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌
到公司治理结构之中。党组织用好民主集中制这个“法宝”，先行研究
讨论重大经营管理事项，既保证了党的领导融入公司治理的各个环
节，也可以更好地发挥民主集中制具有的决策民主、决策共识、决
策效率的优势，更好地激发企业党员职工的创造力，确保党在国有
企业中能够管大局、议大事、抓重点，保证企业的重大经营管理事
项落实落地。
3.国有企业党委为企业把关定向的现实需要
摘要：
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国有企业如何落实党委“前置程序”要求习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上明确指出，“在决策程序上，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定”。从而提出了国有企业党组织研究讨论“前置程序”的要求，这为建设中国特色现代国有企业制度、正确处理加强党的领导和完善公司治理之间的关系提供了根本遵循。一、落实党委研究讨论“前置程序”要求的重要意义1.坚持党管国有企业的政治需要十九大修订的党章，对国有企业党委的地位作用，作出了“发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”的新的重要定位。《中国共...
