国企党建经验交流：“5521”分类管理模式 筑牢企业坚强战斗堡垒
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2024-01-10
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*党委在深化企业转型升级过程中，以提升基层党组织组织力为重
点，以“创新、创优、创先、创效”为目标，以保障企业转型发展为
主线，创新实施“5521”党支部分类评星定级管理新模式，即生产、
辅助、管理、经营、非公 5 大类别；星级队伍、星级管理、星级业绩、
星级品牌、星级服务等 5 项指数；线上考核和线下验收“双向管控”2
个考核维度；品牌创建 1 条路径。通过实施“5221”评星定级管理新
模式，进一步建强了基层组织体系，提升了基层组织力，强化了党支
部政治功能，将党建优势转化为发展优势，全方位、多角度融入生产
经营，推动各项工作不断实现新突破，为企业转型升级和高质量发展
提供了坚强的组织保障。
一、分类管理，目标定位由“虚”变“实”
*党委紧密结合企业生产经营和改革发展实际，针对基层支部的不
同类别、不同定位、不同层次，分门别类进行考核管理，通过制定下
发《“星级”党支部管理办法》推动不同领域类党支部在业务开展上
有标准、工作方式上有创新、服务发展上有成效。
科学划分支部类别。为构建基层党组织可遵照执行、公司可监督
评判的支部建设质量标准体系，结合*基层党组织工作实际，坚持突出
重点和功能导向，明确各支部的主要职责和任务，按照分类标准对所
属基层党支部按照 5 个大类进行分类。一是生产类支部。直接从事*等
主要产品生产的基层作业区党支部。二是辅助类支部。主要是辅助生
产经营或为生产经营提供服务保障类的基层作业区党支部。三是综合
管理类支
部。是指具有管理职能的各级机关类部室工作性质党支部。四是
市场经营类支部。主要包括从事市场经营类部门或单位党支部。五是
非公改制类支部。主要是公司下属各类已实行改制、合资或混改等形
式的非公企业单位所辖支部。
阶梯设定支部星级。科学设置星级，形成易于操作的创建标准是
“星级”党支部创建工作的基础。在党支部“星级”建设、“阶梯”
管理晋级等活动中，*党委将星级党支部建设分为 5 个等级，1-5 星逐
级晋升，最高为 5 星。根据星级评定结果，对星级党支部实行“阶梯
式”分层管理。第一阶梯为五星级党支部，建设和管理重点是总结特
色经验，抓好示范推广、持续巩固提升，争创支部品牌。第二梯级为
四星级和三星级党支部，建设和管理重点是深化创新，重点突破，提
升星级创建水平。第三梯级为三星级以下党支部，创建和管理重点主
要是整章建制，提升党组织活力，着力改进提升。
二、健全体系，支部工作由“散”变“序”
*党委把“星级”党支部建设紧密融入企业生产经营和改革发展的
全过程全方位，在健全体系上下功夫，分类别提出“星级”建设标准
和规范要求，不断推进基层党组织标准化、专业化水平。
精准设置堡垒指数。堡垒指数设置是整个“星级”党支部管理体
系中的关键。*党委将支部星级建设考评细分为星级队伍、星级管理、
星级业绩、星级品牌、星级服务等“5”个维度，根据党支部分类实际
设置“星级队伍、星级管理、星级业绩、星级服务、星级品牌”5 个关
键
“堡垒指数”，设“基础指标”“专项指标”“扣分项目”“否
决专项”分领域分类别对基层党支部进行支部堡垒指数百分考评。组
织部门综合利用各类指数，以指数定强弱、从指数找差距。
细化完善考评体系。着眼于增强考核评价体系的系统性、针对性、
科学性和可操作性，着重改进考核内容和考核程序的设置，分层次细
化考核内容。根据支部分类情况，设置基础考核项和专项考核项 2 大
类考核指标，按照“组织设置、班子建设、运行机制、组织生活、党
员队伍、工作保障”6项考核评价指标，设置党支部的基础考核评价指
标，并将其作为针对所有支部考核评价的“通用标准”；将“发挥作
用”列为专项考核指标，并细化为产量、成本、质量、安全4个专项
考评指标，并将其作为针对不同类别支部考核评价的“分类标准”。
通过党建云平台将所有考核指标量化，数据化，切实增强考评结果的
可比性和可靠性。
三、加强管控，考核评价由“软”变“硬”
实施“党支部分类定级、党建工作分类指导”，建设标准上要贴
近基层实际，管理上要有可操作性，考核上体现服务中心工作成效，
要加强管控，强化目标责任，使支部党建工作紧紧围绕企业生产经营
中心这个主线，把基层党建的优势充分展示出来，发挥出来。
强化目标任务管控。突出党建工作目标分解管控，建立目标分解、
目标追踪、目标定责、目标考核四项目标管控机制。制定《党支部
“达标晋级，争优创星”考核管理办法》，党群部门依照目标分解，
明确工作时间和责任人，月度跟踪目标落实；平台系统按照百分比依
次划分安
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*党委在深化企业转型升级过程中，以提升基层党组织组织力为重点，以“创新、创优、创先、创效”为目标，以保障企业转型发展为主线，创新实施“5521”党支部分类评星定级管理新模式，即生产、辅助、管理、经营、非公5大类别；星级队伍、星级管理、星级业绩、星级品牌、星级服务等5项指数；线上考核和线下验收“双向管控”2个考核维度；品牌创建1条路径。通过实施“5221”评星定级管理新模式，进一步建强了基层组织体系，提升了基层组织力，强化了党支部政治功能，将党建优势转化为发展优势，全方位、多角度融入生产经营，推动各项工作不断实现新突破，为企业转型升级和高质量发展提供了坚强的组织保障。一、分类管理，目标定位由“虚...
