把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）
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2024-05-13
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把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性
改革有机结合起来
（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）
党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供
给侧结构性改革有机结合起来”。这是党中央基于国内外发
展环境变化和新时代新征程中国共产党的使命任务提出的
重大战略举措，对于今后一个时期有效发挥大国经济优势
加快构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主
义现代化国家，具有重要意义。要深刻理解这一决策部署
的历史逻辑、时代背景和实践要求，推动中国经济行稳致
远、迈上新的台阶。
一、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有
机结合起来的历史逻辑和时代背景
供给和需求是经济发展的一体两面，两者之间平衡是
相对的，不平衡是绝对的。解决供求失衡问题要找准主要
矛盾和矛盾的主要方面，科学把握两者关系，提出适应时
代要求的发展思路，以新的理论指导新的实践。
（一）实施扩大内需战略是应对外部冲击、稳定经济
运行的有效途径。社会总需求由消费需求、投资需求和出
口需求构成，其中消费和投资为内需，出口为外需。1998
年，亚洲金融危机对我国经济发展造成较大冲击，外需急
剧收缩，党中央提出“立足扩大国内需求，加强基础设施建
设”，实施积极的财政政策，发行长期建设国债、连续下调
基准利率等，稳定了经济增长。2008
年，针对国际金融危机的冲击，党中央提出“把扩大内
需作为保增长的根本途径”，出台以大规模增加政府投资为
主要内容的一揽子计划，稳定了市场预期，使经济迅速触
底反弹。2020 年以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，习
近平总书记指出“要围绕扩大内需深化改革，加快培育完整
内需体系”。我国加快实施重大项目工程，积极稳定居民消
费和企业投资，保持了经济稳定发展。从长期视角看，全
球经济再平衡是 2008 年国际金融危机以来世界经济演变的
逻辑主线。中国坚持实施扩大内需战略，不仅实现了自身
经济稳定和转型发展，而且为世界经济再平衡和稳定增长
作出了巨大贡献。
（二）推动供给侧结构性改革是实现高质量发展的治
本之策。党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，面
临“三期叠加”的复杂局面，前期大规模经济刺激政策不可避
免产生产能过剩、债务累积、成本上升等问题，人口、劳
动力、技术、全要素生产率等影响长期发展的供给侧要素
发生深刻变化，经济运行主要矛盾从总需求不足转变为供
给结构不适应需求结构的变化，矛盾的主要方面转到供给
侧。2015 年，党中央提出实施供给侧结构性改革，明确去
产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，
通过大力推动“破、立、降”，使供需结构失衡得到矫正，通
货紧缩趋向得到遏制，不仅提振了我国经济增长，也促进
了全球经济复苏。2018 年，党中央进一步提出深化供给侧
结构性改革的“巩固、增强、提升、畅通”
八字方针，要求更多采取改革办法，运用市场化、法
治化手段，着力增强微观主体活力，提升产业链水平，推
动金融和实体经济、房地产和实体经济等深层次关系调整
优化。通过持续深化供给侧结构性改革，我国供给体系质
量和效率明显提升，发展新动能加快成长，经济发展质量
不断提高。
（三）把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革
有机结合起来，是积极应对国内外环境变化、增强发展主
动性的长久之策。当前，世界百年未有之大变局加速演进，
世纪疫情影响深远，世界经济复苏乏力，通胀水平居高不
下，主要发达经济体大幅调整宏观政策，国际需求可能进
一步波动收缩。全球产业分工体系和区域布局正在发生广
泛深刻调整，能源资源等供应稳定性下降，全球经济原有
供需循环受到干扰甚至被阻断。特别是某些国家不顾国际
关系准则和经贸规则，试图通过脱钩断链、打压企业等方
式极限施压，阻碍我国经济发展和结构升级，对全球总供
需平衡产生重大冲击。从国内看，近来我国经济面临需求
收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，一些领域风险因素
上升，人口老龄化加速，劳动力、土地等传统优势弱化，
资源环境约束趋紧，科技创新能力还不强，全要素生产率
提高受到制约，亟待从供需两端发力，既扩大有效需求，
又推动生产函数变革调整，塑造新的竞争优势。针对这种
新形势，2020
摘要：
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把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来（认真学习宣传贯彻党的二十大精神）党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。这是党中央基于国内外发展环境变化和新时代新征程中国共产党的使命任务提出的重大战略举措，对于今后一个时期有效发挥大国经济优势加快构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，具有重要意义。要深刻理解这一决策部署的历史逻辑、时代背景和实践要求，推动中国经济行稳致远、迈上新的台阶。一、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的历史逻辑和时代背景供给和需求是经济发展的一体两面，两者之间平衡是相对的，不平衡是绝对的。...
