某县书记关于经济发展研讨会发言材料
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2024-05-12
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某县书记关于经济发展研讨会发言材料
出台的《创新重点领域投融资 X指导意见》，对产业
园区发展的土地、资金、产业等核心要素予以规范。两个
《意见》在工业用地集约要求、剥离城投公司融资功能、
清理地方优惠政策等方面戴上了“紧箍咒”；同时，在鼓励工
业用地二次开发、支持探索 PPP 模式、刺激科技服务业等
方面也释放了政策利好。如何积极应对经济发展的新常态
和国家政策调控的新环境，完成自我升级和迭代，提升自
主创新能力和核力竞争力，成为摆在开发区面前的现实问
题。
根据这次研讨的主题，与大家交流几个方面的意见，
不足之处，敬请各位指正。
一、加快构建现代产业体系，推动产业转型升级
产业结构优化升级是开发区转型升级的核心。推进大
产业大项目大企业建设，推动先进制造业和现代服务业发
展，构建现代产业体系建设，是开发区加快发展的共识。
要继续保持开发区的竞争优势，推进产业转型升级，需要
强化两方面的认识：
一是强化产业链条培育。未来区域经济的竞争不再是
龙头企业、骨干企业的竞争，而是整个产业链间的竞争，
特别是大产业链和全产业链间的竞争。开发区需要加强政
策引导，由培育企业发展和产业集聚转向产业链的培育和
升级，逐步完善强化产业链条，形成新的整体竞争优势，
这将是在区域竞争中发展或者淘汰的关键。
二是推进二三产业融合。按照新型工业化的要求，必
须以提质增效升级为核心，协调发展先进制造业和现代服
务业，增强产业集聚效应。现在产业链间的竞争已经超出
了单纯的工业部分，而是物流、信息、服务与生产制造的
深度融合。现在的移动互联和未来的工业 4.0 时代，正在或
者将要改变着传统的生产模式和销售模式。面对这一革命
性的浪潮，开发区必须加快企业制造端的信息化革命，运
营管理上加快与广义电子商务的融合，实现增值服务在各
个环节的有效嵌入，最大程度降低企业成本和风险，不断
提升现有经济质量。
面对新形势新要求，某开发区加快推进产业体系转型，
着力推动产业由块状经济向集群经济迈进；推动产业由微
笑曲线底部向曲线两端迈进，以装备高端化、技术高端化
产品高端化、市场高端化为重点，推动各产业向高端提升
推动产业由粗放型发展向新型经济增长模式迈进，用公共
财政收入占 GDP 比重、税收收入占公共财政收入比重、万
元GDP 能耗、亩均投入、亩均产出等指标谋划和推进发展，
不断增强内生动力，提高发展质量效益。
我们制定了加快园区转型升级的意见，由以传统盐化
工、有色金属、石油装备制造等单一工业经济为主的第一
阶段，向以现代服务业和战略新兴产业为主、综合并重发
展的第二阶段迈进，确定了“技术创新带动、先进装备带动、
借力发展带动、高端人才带动、招商引资带动、节能改造
带动、服务业提升带动”七条路径，集中力量实施突破。传
统产业转型提升，制定了《百企升级计划》，重点推动有
色金属、汽车及零部件、石油装备制造三个产业向深精加
工、设备制造、技术服务等高端领域延伸，向产业链和价
值链高端攀升，促进提档升级。新兴产业加快培育，制定
了《新增产业倍增计划》，重点发展现代服务业、航空产
业、临港产业三大战略型产业，3-5 年的时间将形成新的经
济增长点。现代服务业，加快推进现代服务业聚焦区建设，
围绕金融、科技服务、文化创意等行业培育一批重点项目
带动服务业发展整体提速。航空产业，重点推进已落地的
项目建设，推进已商定投资意向的项目尽快落地，以三个
央企项目为核心，吸引配套项目入驻，建设产业园。发挥
区位优势，重点发展以物流产业为主的现代服务业、以对
外贸易为主的外向型经济，以海洋生物产业为主的新兴产
业，建设具有综合服务功能的滨海生态产业新区。通过原
有项目提升和新兴项目培育，使全区产业发展实现在增量
中加快转调，实现更高层次、更高质量、更有效益的发展。
二、积极推进国际区域合作，加快合作园区建设
国务院《促进国家级经济技术开发区转型升级创新发
展若干意见》
摘要：
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某县书记关于经济发展研讨会发言材料出台的《创新重点领域投融资X指导意见》，对产业园区发展的土地、资金、产业等核心要素予以规范。两个《意见》在工业用地集约要求、剥离城投公司融资功能、清理地方优惠政策等方面戴上了“紧箍咒”；同时，在鼓励工业用地二次开发、支持探索PPP模式、刺激科技服务业等方面也释放了政策利好。如何积极应对经济发展的新常态和国家政策调控的新环境，完成自我升级和迭代，提升自主创新能力和核力竞争力，成为摆在开发区面前的现实问题。根据这次研讨的主题，与大家交流几个方面的意见，不足之处，敬请各位指正。一、加快构建现代产业体系，推动产业转型升级产业结构优化升级是开发区转型升级的核心。推进大产...
