在2024年全市乡镇（街道）扩权赋能工作推进会上的汇报发言
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2024-05-12
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在2024 年全市乡镇（街道）扩权赋能工作
推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
聚焦高效能治理，近年来，我区按照中央和省市决策
部署，坚持破立结合，针对“条块结合不畅”“运行机制不畅”
“社会参与不畅”等基层治理突出问题，持续深入开展赋予街
道“五权”工作，打通基层治理“最后一公里”，形成“三赋三提
升”基层治理扩权赋能模式，为推动超大城市治理现代化提
供创新实践。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报
如下：
一、赋权提升统管能力从源头上破解“条抓块统”难题。
针对派出机构管理不畅、协调不力等问题，赋予街道在基
层治理中的“话语权”和统筹管理能力，从源头上做强“条块
结合”统一管理体制，全面提升街道在基层治理中统筹管理
的能力。一是执法统筹“一盘棋”。赋予街道统一指挥调度权，
成立综合执法协调办公室，将部门派驻在街道的司法所、
市场监管所、综合执法中队以及公安、人社、卫健、应急
消防等监管执法力量向基层延伸，纳入街道统筹协调范畴
明确指挥调度条件及权限，“一支队伍执法”逐步实现。同时，
依托城运数字平台打造监管执法一体化的“城市管家”应用场
景，推动实现诉求直应、指令直达、事件直办，以智
慧手段提升执法效能。西华街道统筹协调辖区公安、应急
市场监管、综合执法、消防等执法力量，开展拆迁空地腾
退行动，约谈企业、农户 120 人次，联合执法 13 次，腾退
多年来“拆不掉、拆不动”的菜市场等违规搭建项目，实现急
难险重难题“限时清零”。二是干部任免“先投票”。赋予街道
对派出机构主要负责人任免建议权，明确街道党工委为派
出机构主要负责人人事任免的责任主体，从动议酝酿、征
求意见、讨论答复、任免备案四个方面规范派出机构主要
负责人任免程序，制定派出机构主要负责人任免工作流程
图。2022 年以来，区市场监管局和区综合执法局拟对20 名
派出机构主要负责人进行调整，事前均征求街道意见，因
与街道意见不统一，其中2名派出干部未予调整。三是绩效
考评“一杆秤”。赋予街道对派出机构考核权，区分派驻和属
地管理两种管理体制，出台《区部门派出机构和人员管理
办法（试行）》等实施细则，按照街道考评占比不低于总
分值的50%规定，制定“同一内容、同一流程、同一标准”考
核评价工作流程图，确保行业主管部门派驻在街道的机构
依法依规履职。2022 年，全区约 11%的派出机构因街道对
其履职“不满意”，直接影响其年度考评结果评定。同时选取
西安路、营门口、西华、天回镇4个街道的市场监管所开展
试点，将所（队）人员关系转移至街道，年度考核奖励由
原来部门发放变为街道统筹，街道“指挥棒”含金量进一步提
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在2024年全市乡镇（街道）扩权赋能工作推进会上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们： 聚焦高效能治理，近年来，我区按照中央和省市决策部署，坚持破立结合，针对“条块结合不畅”“运行机制不畅”“社会参与不畅”等基层治理突出问题，持续深入开展赋予街道“五权”工作，打通基层治理“最后一公里”，形成“三赋三提升”基层治理扩权赋能模式，为推动超大城市治理现代化提供创新实践。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下： 一、赋权提升统管能力从源头上破解“条抓块统”难题。针对派出机构管理不畅、协调不力等问题，赋予街道在基层治理中的“话语权”和统筹管理能力，从源头上做强“条块结合”统一管理体制，全面提升街...
