区人大常委会主任在2023年全区乡镇人大工作会上的讲话
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2024-05-11
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同志们：
2023年是各乡镇人大任期的第二年，也是各乡镇人大深入学习贯彻党的二十大精神、努力践
行全过程人民民主、奋力开创乡镇人大工作新局面的重要一年。现在即将进入第二季度，全年工
作任务重、时间紧，经粗略梳理，今年我们要加开一次区人代会，完成对区政府主要领导的任命
事项；由于临近届中和机关有关同志年龄原因，还要对区人大常委会组成人员和相关专委会主任
委员进行调整；同时为进一步锤炼干部作风，提高工作效能，区人大常委会机关开展为期半年的
“机关建设年”工作；全年我们锚定城市副中心高质量发展，还要听取和审议区政府“2022年环
境状况和环境保护目标完成情况的报告”“关于加快推进副中心智慧城市建设的报告”“关于加
强基层治理、推进基层治理体系和治理能力现代化的议案办理情况的报告”“关于**城市副中心
（**区）国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况的中期评估报告”“关于《**城市
副中心（**区）非建设空间土地资源管控规划及行动计划》实施情况的报告”“2023年法治政府
建设进展情况的报告”等重点工作。同时，乡镇人大还要开好乡镇人代会，切实保证会议质量和
效果，根据实际情况做好区镇两级人大代表补选工作。一系列的重点工作和任务，要求各乡镇人
大要紧紧围绕工作大局，抓住关系改革发展稳定和涉及广大人民群众切身利益的重大问题，不断
加强和创新监督工作，充分发挥代表作用，着力提升乡镇人大工作水平，为推动本地区和城市副
中心高质量发展做出新贡献。下面，我讲几点意见。
一、深刻认识做好新时代乡镇人大工作的重要意义，以高度的责任感和使命感推进解答“二
十年之问”
要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、全国“两会”精
神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。把着力点聚焦到把握好马克思主义中国化、时代
化最新成果上，聚焦到贯彻落实党的二十大做出的决策部署上，聚焦到中国式现代化在理论和实
践的创新突破上，聚焦到副中心高质量发展，推进解答“二十年之问”上，聚焦到发挥人大制度
优势，践行全过程人民民主上。
回答好“二十年之问”，人大工作要紧密结合基层实际，履行好法律赋予的职责和使命，今
天在座的都是各乡镇人大主席，乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，是我国人民代表大会制
度的基础，是人民群众参与国家事务管理、行使当家作主权利的根本形式和途径。
《地方组织法》规定，乡镇人大有14项职权，大致分为三大类，即：决定权，如在职权范围
内通过和发布决议；根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划
和项目；审查和批准本行政区域内的预算和预算执行情况的报告，监督本级预算的执行，审查和
批准本级预算的调整方案，审查和批准本级决算等。第二类是监督权，通过听取和审议乡镇人民
政府的工作报告、组织代表视察、开展执法检查、督办代表建议等法定方式，推动属地政府开展
工作，保证法律法规的贯彻实施。第三类是人事任免权。
做好新时代乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大的职能作用和代表主体作用，对于更好地坚持
和完善人民代表大会制度，加强基层政权建设，践行全过程人民民主，推进乡镇依法治理，具有
十分重要的意义。乡镇人大主席和工作人员，要提高政治站位，进一步深刻认识做好新时代乡镇
人大工作的重要意义，不断增强责任感和使命感，全力以赴做好各项工作。
二、紧紧围绕大局，把握监督工作重点，切实提高乡镇人大工作质效
乡镇人大要认真贯彻落实区委、乡镇党委的决策部署，始终心系民生福祉这一国之大者，自
觉把人大工作放在乡镇党委工作大局中去定位、去谋划、去思考，切实做到党委中心工作在哪里
人大工作就跟进到哪里；广大人民群众关注什么问题，人大工作就重点推进解决什么事情，努力
提高乡镇人大工作的质量和效果。
一是要持续推动基层治理工作扎实开展。习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，要
“坚持大抓基层的鲜明导向”，强调要“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效
能”。今年是城市副中心“深化基层治理年”，在3月6日召开的工作部署会上，孟景伟书记提出
工作要求：要着眼长远，强化“年年都是治理年”意识，围绕“一年奠定基础、三年初见成效、
五年全面提升”要求，紧扣基层治理五年行动计划各项目标任务，在“夯实一核引领，破解一批
难题，建立一套机制，锻造一支队伍，组建一个智库，营造一种多元参与氛围”六个方面不断发
力，加快探索既有共性又有特色的副中心基层治理模式，努力创造基层治理现代化的高质量典范
区人大常委会把推动基层治理作为今年重点监督工作，将专题听取和审议区政府本年度办理“关
于加强基层治理、推进基层治理体系和治理能力现代化的议案”情况的报告，组织区人大代表视
察区政府进一步贯彻落实《**市接诉即办工作条例》、加强改进接诉即办工作的情况，认真督办
涉及基层治理的代表书面建议。各乡镇人大也要把强化对基层治理工作的监督作为重点工作，充
分运用多种监督方式（听取专项工作报告、组织代表视察、执法检查、督办代表建议、开展调研
等），开展有效监督，有力推动本地区基层治理工作深入开展。当前，我区城乡发展还不均衡，
特别是南部乡镇发展相对滞后，各乡镇人大要关注乡村产业发展、农村劳动力就业、农村人居环
境改善、接诉即办以及广大群众对“七有”要求和“五性”需求等重点问题，有针对性地开展监
督，切实把人民代表大会制度优势转化为基层治理效能，不断提升广大群众的生活品质，增强群
众的获得感、幸福感和安全感。
二是要充分发挥人大代表家站作用。去年我们按照“试点先行、分类管理、分层推进”的原
则，如期完成了全区23个代表之家和410个代表联络站的建设，代表家站做到了“五到位”“八
有”“三公开”。今年要在充分发挥代表家站功能作用上下功夫。要结合工作实际，及时健全完
善各项制度机制，不断强化“五簿一档”（即代表活动记录簿、代表接待选民记录簿、代表学习
培训记录簿、选民反映问题转办反馈记录簿、代表述职情况记录簿和代表履职档案）的使用；要
按照“月进站、季回家、年述职”的要求，有计划地组织开展较为丰富的代表活动；要积极发挥
代表家站紧密联系群众的优势，利用多种形式，开展社情民意调查，了解民情、汇集民智，让代
表家站切实成为代表学习培训、接待选民、知政议政、服务群众、述职评议的主阵地，成为同人
民群众保持密切联系的沟通平台。
三是要开好乡镇人代会，不断提高会议质量和效果。
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同志们：2023年是各乡镇人大任期的第二年，也是各乡镇人大深入学习贯彻党的二十大精神、努力践行全过程人民民主、奋力开创乡镇人大工作新局面的重要一年。现在即将进入第二季度，全年工作任务重、时间紧，经粗略梳理，今年我们要加开一次区人代会，完成对区政府主要领导的任命事项；由于临近届中和机关有关同志年龄原因，还要对区人大常委会组成人员和相关专委会主任委员进行调整；同时为进一步锤炼干部作风，提高工作效能，区人大常委会机关开展为期半年的“机关建设年”工作；全年我们锚定城市副中心高质量发展，还要听取和审议区政府“2022年环境状况和环境保护目标完成情况的报告”“关于加快推进副中心智慧城市建设的报告”“关于加...
