党建研究课题报告_两新组织党务工作者专业化建设的实践与思考
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2024-01-10
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党建研究课题报告_两新组织党务工作者专业化建设
的实践与思考
习近平总书记指出，加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆
盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。XX 市是民
营经济大市、社会组织大市，共有非公有制企业党组织 X 万个、党员 XX 万名，
社会组织党组织 习近平X 个、党员 X 万名。为深入贯彻落实习近平总书记关于“两
支队伍”建设的重要指示精神，8 月起，我市创新提出加强两新组织党务工作
者专业化建设，并在 X 个县（市、区）开展试点，构建以“初级、中级、高级、
特级”为标准、以“专门渠道进入、专业能力培训、专职资格认证、专项实绩
考核、专属待遇保障”为内容的“四级五专”体系，着力打造一支政治过硬、
业务精通、相对稳定、充满活力的基层铁军。
一、探寻两新组织党务工作者专业化建设的实践路径
两新组织党务工作者专业化建设有其独有的形态和特点，需要准确把握、
科学界定。其主要内容是：建立以“两支队伍”为主体、以内选外聘为基础、
以能力提升为关键、以资质认证为核心、以考核补贴为保障的专业化体系。具
体做法是：
（一）专门渠道进入。“缺人干”变成“专人干”。针对选人难、人难选
问题，综合运用内部选任、公开选聘和组织选派等方式，拓宽选人视野，引来
源头活水。内部选好带头人。突出政治标准和实干导向，选优配强两新组织党
组织书记。积极推荐党员出资人（负责人）担任党组织书记；主要出资人（负
责人）不是党员的，从管理层中推荐人选。规模大、党员数量多的两新组织配
备专职副书记。推动规模以上非公有制企业和重点社会组织通过内部选举产生
党组织书记，主要由出资人（负责人）或其他管理层人员担任。企业出资人、
社会组织负责人既是老板又是书记，既抓业务又干党务，激发出两新组织党建
工作的内生动力。外部选聘职业人。探索市场化选聘方式，通过核定员额、严
明程序、公开招聘，择优录取两新组织专职党务工作人员，作为两新组织党建
工作的“补充力量”。选聘人员按照“县管镇用”原则，派驻镇街、园区、楼
宇、商圈和重点行业社会组织。专职党务工作人员“管”在组织部门，“挂”
在镇街园区，“干”在两新组织，专职负责两新组织党建，实现工作有人抓、
事情有人办。上级选派领路人。整合各级对口两新组织的部门单位在职党员干
部、熟悉党建工作的退休或退出领导岗位的党员干部，以及镇街、园区年轻党
员干部等力量，全市定向选派 XXXX 名党建工作指导员，联系指导 习近平X 家两新
组织党建工作。这些两新组织选派的领路人经验丰富，不仅直接指导两新组织
开展党建工作，还帮助公开招聘的专职党务工作人员快速入门，做到“扶上马、
送一程”。
（二）专业能力培训。“门外汉”变成“内行家”。
两新组织党务工作者既要做好分内的党建事，也要做好企业的发展事，成
为又博又专的复合型人才。针对不同等级党务工作者能力素质有差异、培训需
求有差别，我们既引导个体更加自觉地砥砺成才，又从组织上加大力度淬炼成
钢，不断提升其工作水平。构建全覆盖培训体系。依托市委党校创新设立 XX 市
党支部书记学院，专门针对两新党组织书记开展党性教育和实践能力培训。将
两新组织党务工作者培训纳入党员干部教育培训总体规划，建立健全市市县三
级培训体系。从 2012 年起，市财政每年安排 习近平X 万元两新组织培训专项资金，
用于支持市级开展高层次、示范性培训，市级开展特色化、专业化培训，县级
开展基础性、实务性培训等。一些试点地区探索定制精品化培训模式，提升教
育培养针对性实效性。提升全科型能力素质。一方面，加强思想淬炼、政治历
练。依托各级党校、高校和党员教育培训基地等，开展党的理论、党建实务、
经济形势、企业管理等培训，提高党务工作者综合素质。另一方面，加强实践
锻炼、专业训练。打造“红领”讲堂、“匠心”车间课堂，开展“红领+蓝领”
结对，把素质提升的战场设在生产一线。这种“党务+企务”紧密耦合的培训机
制，让党务工作者“谈起党务是内行，论起业务不外行”。建立全链条培养机
制。着眼两新组织党务工作者成长周期，编写专业化建设培训大纲，定期组织
培训测试，成绩合格者方可参加资格认证和等级晋升。鼓励两新组织党务工作
者申报政工类、社会工作类等专业技术职称，对取得相应证书的，可适当放宽
资格等级认证申报条件。选派两新组织党务工作者到机关、镇街等挂职培养，
在不同环境的实践中见世面、壮筋骨、长才干。
（三）专职资格认证。“合同书”变成“身份证”。积极推行党务工作者
专职资格认证，实行专属化系统化的评价和梯级化精细化的管理，有计划地锻
造“金字塔式”队伍。市委组织部、市委两新工委专门出台《XX 市非公有制企
业和社会组织党务工作者专业资格认证管理办法（试行）》，对哪些人要定级，
以什么标准来定级，通过什么流程来定级，作出统一规范。在认证范围上，包
括在岗的两新组织党组织书记（含专职副书记）和市场化选聘的两新组织专职
党务工作人员；在认证条件上，综合考虑业务能力、工作实绩、任职年限、培
训情况、年度考核等因素，分初级、中级、高级、特级 4个等级分别明确标准
条件，等级越高，要求越高；在认证程序上，采取个人申报、资格审查、培训
测试、综合评审、社会公示等 5个环节的规范化流程；在认证管理上，加强持
证人员注册登记、档案管理，建立降级或退出机制，实行年检制度，强化结果
运用，构建正反双向激励机制。专业资格认证从前期申报到后期管理，从评审
内容到认证程序，从组织实施到结果运用，形成一体化的制度规范。这对两新
组织党务工作者来说，既是制度激励，也是能力倒逼。同时，特级资格证书在
全市范围通用，高级及以下资格证书在本市范围通用，既保证了能力“精通”，
又促进了队伍畅通。“认证标准既是门槛也是标杆”成为越来越多两新组织党
务工作者的共识。
（四）专项实绩考核。“散游兵”变成“正规军”。
摘要：
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党建研究课题报告_两新组织党务工作者专业化建设的实践与思考习近平总书记指出，加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。XX市是民营经济大市、社会组织大市，共有非公有制企业党组织X万个、党员XX万名，社会组织党组织习近平X个、党员X万名。为深入贯彻落实习近平总书记关于“两支队伍”建设的重要指示精神，8月起，我市创新提出加强两新组织党务工作者专业化建设，并在X个县（市、区）开展试点，构建以“初级、中级、高级、特级”为标准、以“专门渠道进入、专业能力培训、专职资格认证、专项实绩考核、专属待遇保障”为内容的“四级五专”体系，着力打造一支政治...
