2022年关于强化党建融合抓党建促增收的实施方案
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2024-05-09
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2022 年关于强化党建融合抓党建促增收的实施方案
为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织的
号召力、凝聚力和战斗力，增强服务群众的物质基础，解决村级组
织有人办事、有钱办事的问题，加快推进社会主义新农村建设，结
合我镇实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为为指导，认真贯彻落实
党的十九大及十九届历次全会精神，深入践行创新、协调、绿色、
开放、共享的发展理念，紧紧围绕“抓党建促增收”目标，结合脱贫攻
坚工作，进一步加强农村基层组织建设，增强村级集体经济实力，
促进农民增收致富，推进农村科学发展。
二、目标任务
发展壮大村级集体经济，必须坚持“村级主导、市场主体，产权
清晰、风险共担，因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整
体联动、部门配合”的原则，创新发展壮大村级集体经济形式，多途
径增加村级集体经济可支配收入，不断加快新农村建设。到 2022
年底，每个村都有切实可行的集体经济发展模式，建立完善村级集
体经济自我发展机制，彻底消灭集体经济收入“空壳村”。所有原建制
村集体收入高于 2019 年，所有村集体经营性收入达到 3万元以上，
70％以上的村集体经营性收入达到 5万元以上。
三、发展思路
一是依托土地经营增收型。土地是最基本的生产资料，也是村
级集体资产的重要部分。有集体所有建设用地的村，可通过自主经
营、租赁、抵押、承包和作价入股等方式，建设专业市场、仓储设
施等，有偿转让土地使用权；有荒山、荒滩等资源的村，可积极争
取国土部门土地整理立项，村集体单独或吸收其它资金参股方式开
发，开发后采取集体统一经营或承包经营；有零星自然村可搬迁复
垦的村，可通过实施土地增减挂钩项目，搬迁复垦出耕地后，集体
统一经营或承包经营；对农户无能力开发的承包地、山林等，村集
体经济组织可采用反租承包或合股经营的形式进行开发，所得收益
由村集体经济组织与农户按一定比例分成。通过多种方式有效经营
土地资源，增加集体收入。
二是依托资产经营增收型。对村集体闲置的房屋、废弃的学校
等设施，通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进
行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优
化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。对村内零星空
闲地，加强资产的清查评估，通过租赁方式进行盘活，农户有偿使
用，增加集体收入。
三是依托资源开发增收型。结合各村实际，充分挖掘山、林、
水、矿产、风景等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其它资金参
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2022年关于强化党建融合抓党建促增收的实施方案为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，增强服务群众的物质基础，解决村级组织有人办事、有钱办事的问题，加快推进社会主义新农村建设，结合我镇实际，特制定本实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特社会主义思想为为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“抓党建促增收”目标，结合脱贫攻坚工作，进一步加强农村基层组织建设，增强村级集体经济实力，促进农民增收致富，推进农村科学发展。二、目标任务发展壮大村级集体经济，必须坚持“村级主导、市场主体，产权清晰...
