关于2022年全区优化营商环境的实践与思考
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2024-05-08
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习近平总书记提出：“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。好
的营商环境是生产力、竞争力、吸引力。近年来，**区锚定一流目标，聚焦关
键环节，补齐短板弱项，着力营造优质有序的市场环境、便捷高效的政务环境、
公平公正的法治环境、活力迸发的创新创业环境，全力攻坚打赢营商环境“翻
身仗”，进入全省第二方阵——202*年全省营商环境评价，在*个市辖区中排第
*位，比上年攀升*位，其中，*和*两项指标分别居全省第*位、第*位。
一、主要做法
（一）完善机制汇合力，变“散沙砾石”为“握指成拳”。上下协同、全
链联动，咬紧咬实每项指标，落实落细每项任务。一是建机制。完善领导小组，
实施“一办四组”工作机制，建立处级领导分包重点企业“首席服务员”制度，
坚持现场办公、周例会、月总结等推进机制，以强有力组织、超常规举措、高
强度执行，推动条条落实、件件落地、事事见效。二是齐参与。区人大持续开
展“两条例一决定”专题视察，区政协加大优化营商环境民主监督力度，区纪
委、督察局全程专项督导提升，政法机关提供坚强司法保障，齐抓共管营造
“没有最好，只有更好”的营商环境。三是聚优势。聘任*名特邀监督员，由专
家学者、企业家代表、媒体记者、群众代表等组成，定期会谈协商，维护市场
主体的合法权益。聘请第三方公司入驻，全方位指导营商环境评价指标，研究
制订专项方案，扎实优化提升。
（二）精准助企解难题，变“等企上门”为“主动服务”。省委书记**指
出，服务企业就是服务全省工作大局。全区坚持深化“万人助万企”，着力破
解涉企服务“中阻梗”。一是力抓重点，入企送服务。开展全员包联，为全区*
*家企业提供“店小二”式贴心服务，深入走访送政策。建立动态问题库，立足
企业需求实行挂图作战、对账销号，提升企业满意度。借力“企业码”惠企纾
困，推广营商环境优化措施，畅通市场主体诉求渠道。目前，全区“企业码”
注册使用率达**％以上。二是打通堵点，纾解融资难。打造特色信贷产品，提
高普惠金融覆盖率，累计授信*万户、放贷*亿元。拓宽政银合作，成立“政银
一体化服务网点”，推广“科技贷”“知识产权贷”等金融产品，为中小企业
提供专业化金融服务。**有限公司因扩建新厂房，周转资金出现缺口，**银行
为其开辟绿色便捷通道，发放流动资金贷款**万元，缓解企业融资难题。三是
连接断点，宣传全方位。多渠道推介宣传，编发营商环境信息简报*期，人民网、
凤凰网、**日报等主流媒体刊登亮点做法*多条，大力宣传工作举措，提高市场
主体知晓率和满意度，营造浓厚的营商环境氛围。202*年*月，**区被评为全省
优化营商环境宣传工作先进单位。
（三）优化流程智便民，变“愁眉蹙额”为“喜笑颜开”。
聚焦标准化、规范化、便利化，加快推进政务服务体系建设，提高办事效
率。一是坚持线上线下融合。高标准建成新政务服务大厅*㎡，*个服务事项全
部入驻大厅，规范设置 24小时自助服务区、帮办代办区、老年人服务区、“办
不成事”反映窗口等多功能区，建立网上一体化政务服务平台，推进“一网通
办”“一窗通办”改革，为全市政务服务“就近办”提供成功经验。二是坚持
精简便民高效。聚焦“多次跑”“跑多门”等问题，推行“一枚印章管审批”，
变“多头盖章”为“一枚印章”，真正实现“一站式服务”“一门式办理”。
完善窗口人员首问负责、一次性告知和限时办结等制度，开展流程再造，网上
办理整体时限压缩 70％以上，切实提升群众办事体验感。三是坚持执纪监督检
查。开展营商环境测评，严肃查处不作为、慢作为、乱作为问题。公布举报二
维码、邮箱、电话，及时受理，跟踪问效，架起营商环境纪法“高压线”。目
前，全区共印发通*期，通报批评*个单位，政务警告*人，政务记过*人，诫勉
谈话*人，约谈*人，作出检查*人。
（四）法治护航保权益，变“壁垒重重”为“高效化解”。扣准时间点，
案件再提速，提升企业安全感，“以变求优”打造优质法治营商环境样板区。
一是减时间减成本。开设立案快速通道，大力推进网上立案，涉企案件当天立
案、当天分案，专人办理，限定*日内完成立案，一月内审结。目前，合同类案
件平均立案耗时*天，平均结案用时*天，首次执行案件平均结案用时*天，诉前
调解成功率*％，平均调解时长*天。二是强队伍强专业。公开招聘专职人民调
解员*名，设立*个速裁团队，充分发挥专业优势，进行全流程、全要素监管，
实现繁简分流、简案快办。截至*月底，共受理涉企案件*件，审结*件，结案率
*％，执结涉企案件*件，执行到位金额*亿元。三是精细化智能化。积极探索法
治护航营商环境新举措，建立繁简分流智能识别分案系统，推进智慧法院应用
建设，精准管控数据，积极开展在线调解，助力当事人“跨时空”解决矛盾纠
纷，实现调解“全域通”，实现诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”。
（五）深耕创新补短板，变“慢踱方步”为“迭代升级”。积极打造“双
创”平台，全面激发科技创新活力，切实提升产业竞争力，加快营造市场化、
国际化的营商环境。一是抓平台建设，促创新体系完善。搭建技术研发平台，
推进传统产业转型升级，加大科技创新力度，增强产业链供应链自主可控能力。
目前，全区共有省级工程技术中心*个，市级工程技术中心*个；省级重点实验
室*个，市级重点实验室*个；国家级双创载体*个，省级双创载体*个，市级双
创载体*个。二是抓科技企业，促创新主体培育。走访调研高新技术企业，宣传
高企申报新政策，指导企业归集研发费用、申报知识产权及成果转化，提升中
小微企业创新能力和专业化水平。目前，科技型中小企业*家，高新技术企业*
家，位居全市县区第一位。202*年，新申报高新技术企业*家。三是抓出彩项目，
促创新环境提升。围绕“**”建设目标，扎实开展“三个一批”项目建设，打
造**、**、**等一批亮眼项目，夯实创新创业“硬支撑”，增强城市吸引力，
打造美好生活目的地。
二、存在问题
虽然**区在优化营商环境中取得阶段性成效，但与省内外先进实践对比，
在以下方面仍存在不足之处：
摘要：
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习近平总书记提出：“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。好的营商环境是生产力、竞争力、吸引力。近年来，**区锚定一流目标，聚焦关键环节，补齐短板弱项，着力营造优质有序的市场环境、便捷高效的政务环境、公平公正的法治环境、活力迸发的创新创业环境，全力攻坚打赢营商环境“翻身仗”，进入全省第二方阵—202*年全省营商环境评价，在*个市辖区中排第*位，比上年攀升*位，其中，*和*两项指标分别居全省第*位、第*位。一、主要做法（一）完善机制汇合力，变“散沙砾石”为“握指成拳”。上下协同、全链联动，咬紧咬实每项指标，落实落细每项任务。一是建机制。完善领导小组，实施“一办四组”工作机制，建立处级领导分包...
