关于防汛隐患排查整治工作调研报告
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2024-05-08
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关于防汛隐患排查整治工作调研报告
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持
总体国家安全观，将“两个至上”（坚持生命至上、人民至
上）、“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安
全、管生产经营必须管安全）等重要论述写进新《安全生
产法》。党的 XX 大报告提出要以新安全格局保障新发展格
局。对于防汛减灾工作，习近平总书记近年来作出了系列
重要指示批示，强调“把重大风险隐患当成事故来对待”，切
实加强安全风险识别管控和隐患排查治理，着力从根本上
消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模
式向事前预防转变，坚决防范遏制重特大生产安全事故，
切实保障人民群众生命财产安全。2023 年X月底，国务院
安委会印发了《全国重大事故隐患专项排查整治 2023
行动总体方案》（以下简称专项行动），在全国范围内组
织实施重大事故隐患专项排查整治行动，围绕切实提高风
险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强
烈意愿和能力水平，以最严格措施、最严谨作风、最严肃
问责狠抓落实，坚决扭转重特大事故多发的被动局面。结
合专项行动，防汛隐患排查也紧锣密鼓的深入开展起来。
防汛工作历来有汛前、汛中、汛后隐患排查整治部署的惯
例，强调“汛期不过、检查不停、整改不止”，最大程度将防
汛工作中涉及的责任落实、预警预报、预案编制和应急演
练，水利工程、防汛制度体系、防汛队伍建设、抢险物资
等各方面的风险隐患及时排查出来，及时整治，消除隐患
实现防汛安全。“十八大”以来，防汛隐患排查整治工作有了
明显提升，专项行动中防汛隐患排查工作结合安全生产检
查开展的也更全面深入，但也始终存在“查不出来，改不到
位”的问题。正确认识问题的存在，有效破解，能使各级防
汛工作部署有效落实，确保防汛安全大局。
一、防汛隐患排查整治工作特点
（一）高位推动，全面部署
习近平总书记每年都要对水旱灾害防御工作做出重要
批示指示，明确要求坚持问题导向、结果导向，持续开展
隐患排查，将隐患排查整治工作贯穿到水旱灾害防御全过
程。国家防总、应急管理部、水利部都会多次专门部署水
旱灾害防御工作，无论是从整体部署还是专门针对水库安
全度汛、山洪灾害防御、蓄滞洪区调度运用、强降雨的防
范、应急抢险，都会提出具体明确要求。各省、自治区、
直辖市党委、政府和防总都会就落实好防汛隐患排查整治
工作做出系列部署，开展各层级的督查检查；各级“一把手”
亲自开展“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、
不陪同接待，直奔基层、直插现场）检查，严厉问责，层
层压实责任，将防汛隐患排查整治的压力传导至最末端，
将隐患最大程度识别消除，落实“两个根本”，确保防汛安全。
（二）目标明确，重点突出
国家防总、应急管理部和水利部均要求，防汛隐患排
查紧盯薄弱环节和关键部位，重点对防汛责任落实情况；
对病险水利工程、水库大坝、溢洪道、放空设施、堤防险
工险段、穿堤建筑物等关键部位及害堤动物区域加大排查
对山洪风险区，重点排查泥石流易发地的河段桥梁涵洞，
还要对自动雨水情监测站点、预警设施设备、重点山洪沟
视频监测点位、监测预警平台等重点环节开展排查；对蓄
滞洪区，重点排查影响分洪的障碍物和严重污染源，对转
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关于防汛隐患排查整治工作调研报告 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，将“两个至上”（坚持生命至上、人民至上）、“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）等重要论述写进新《安全生产法》。党的XX大报告提出要以新安全格局保障新发展格局。对于防汛减灾工作，习近平总书记近年来作出了系列重要指示批示，强调“把重大风险隐患当成事故来对待”，切实加强安全风险识别管控和隐患排查治理，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转变，坚决防范遏制重特大生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。2023年X月底，国务院安...
