20230309：关于深入推进教育督导体制机制改革的调研报告
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2024-05-08
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关于深入推进教育督导体制机制改革的调研
报告
根据年度工作安排，自 8月份起，市政协成立专题调研
组围绕“深入推进教育督导体制机制改革”开展专题调研。调研
组先后深入相关单位和学校，召开多个座谈会，广泛听取各方
面意见和建议，并赴湖北省蕲春县、江西省玉山县、浙江省湖
州市吴兴区、安徽省东至县等地考察，学习先进工作经验。现
将调研情况报告如下：
一、我市教育督导体制机制改革现状
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市教育督导
工作聚焦教育总体目标，充分履行督政、督学、评估监测职能，
不断创新工作思路，加快推进教育督导体制机制改革，教育督
导工作平稳、健康、有序发展。
1.理顺管理体制，凝聚督导合力。强化教育督导职能，
调整充实市政府教育督导委员会成员单位，明确成员单位工作
职责，加强单位之间的沟通联系，充分发挥其牵头主导作用，
初步形成统一协调、齐抓共管的工作格局。完善市政府教育督
导室的职能和编制，在市教育局设总督学，负责具体工作落实。
2.优化运行机制，提升督导效能。在督政方面，较好地
完成上级督导机构每年开展的考核工作：一是
省对县（市、区）党政领导干部履行教育职责考核，几
年来，我市均获“良好”等次；二是安庆市对各县（市、区）的
教育发展考核，2020 年和 2021 年，我市连续获得“优秀”等
次；三是在安徽省和安庆市持续开展的义务教育均衡系数监测、
幼儿园办园行为督评、“双减”、校园安全等专项督导中，均获
好评。同时，把乡镇政府和市直各部门履行教育职责情况纳入
潜山市年度综合目标考核，不断优化考核方案，计入考核分值。
在督学方面，以机制创新为抓手：一是建队伍、搭架子。聘任
建立市第一届责任督学队伍，配备了 3名专职督学和 34 名兼
职督学，将全市 154 所学校划分为 7个督学责任区，由专职
督学分责任区牵头负责，实现了责任督学挂牌督导全覆盖。二
是订制度、立规矩。制订了《潜山市责任督学管理暂行办法》
和《考核办法》等，对督导工作的内容、流程等进行规范，对
督学人员的管理、考核等进行量化。三是明主题、月督导。坚
持一月一督导、一月一主题，今年上半年，相继开展了校园疫
情防控、心理健康教育、“双减”、防溺水等方面的主题督导，
反响良好。
3.完善政策机制，强化督导改革。
根据国家、省、安庆市有关文件要求，今年7月份，市
委办、政府办出台印发了《潜山市深化新时代教育督导体制机
制改革实施方案》。《实施方案》紧紧围绕确保教育优先发展、
落实立德树人根本任务，从管理体制、运行机制、督学管理、
问责机制、保障机制等方面改革创新，为完善我市督政、督学、
评估监测“三位一体”教育督导体系提供了政策保障。
二、存在的困难和问题
虽然我市在教育督导体制机制改革方面取得了一定的成
绩，但与新时代教育督导工作的要求相比，还存在一定的差距，
具体表现在以下几个方面：
1.教育督导的认识尚需提高。一是督导层面，个别督学
人情观念重，讲问题不能做到说白、说透，喜欢遮遮掩掩，谈
对策办法不多；二是学校层面，个别学校对教育督导工作重视
度不够，对督导过程中发现的问题不能及时整改，不能做到
“举一反三”；三是部门层面，个别成员单位片面认为教育督导
是教育部门的事，参与度不高，作用发挥不够，成员单位齐抓
共管的合力尚未形成；四是社会层面，宣传力度不够大，干部
群众知晓度不高，氛围不浓，社会监督的杠杆未很好地撬动。
2.教育督导的结果运用尚需强化。一是各乡镇和市直各
部门履行教育职责督导考核结果，占全市综合目标考核分值比
例偏低，有效约束未能突出彰显；二是督学对学校的督导评价
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关于深入推进教育督导体制机制改革的调研报告根据年度工作安排，自8月份起，市政协成立专题调研组围绕“深入推进教育督导体制机制改革”开展专题调研。调研组先后深入相关单位和学校，召开多个座谈会，广泛听取各方面意见和建议，并赴湖北省蕲春县、江西省玉山县、浙江省湖州市吴兴区、安徽省东至县等地考察，学习先进工作经验。现将调研情况报告如下：一、我市教育督导体制机制改革现状近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市教育督导工作聚焦教育总体目标，充分履行督政、督学、评估监测职能，不断创新工作思路，加快推进教育督导体制机制改革，教育督导工作平稳、健康、有序发展。1.理顺管理体制，凝聚督导合力。强化教育督导职能，调整...
