基层网格微治理调研报告
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2024-05-08
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基层网格微治理调研报告
村民小组是乡村基层治理体系中最基础的行政编组，也是直接管辖农户、村
民的最基层的治理单元。推进强化组级治理，是有效提升基层治理能力的现实
之举，是持续巩固基层政权的长远之举，更是加快推进全面脱贫向乡村振兴有
效衔接的战略之举。近年来，**县坚持党建引领，将自治、法治、德治相结合，
积极探索以基层网格微治理为抓手的新时代基层治理新路径，为加强和创新基
层治理贡献星沙智慧和星沙力量。
一、背景
**镇位于**县城东部，镇域面积 126 平方公里，辖 9个村（社区），总人
口4.9 万，直管党（总）支部 21 个，党员 1976 人。近年来，随着撤乡并镇实
施，经历 2004 年、2016 年两次村级区划调整，村级组织管辖地域范围和人口
数量呈现大幅增长，部分村存在融合程度较低，资源利益难以均衡，村民积极
性难以调动；村干部人数有限，服务办事效率不高等一些亟待解决的问题，给
村级基层组织治理带来了巨大的挑战。以**村为例，**村由原 5个小村合并而
成，并村后面积 20.1 平方公里、户籍人口 8600 余人，由于地缘关系，并入村
的村民与村级组织之间联系相较以前更为薄弱，村民自主能动性更加难以调动，
而支村“两委”人数仅 7人（换届选举前），仅依靠村级组织难以实现全覆盖管理。
为了有效解决合乡并村改革后的问题和困难，提高基层组织治理能力，切实发
挥基层党组织组织、宣传、凝聚、服务群众的职能职责，**镇积极开展试点工
作，将基层治理重心下沉到村民小组一级，形成符合乡村实际的基层网格微治
理“三五模式”。
二、做法
结合自身实际，夯实乡村治理基础，拓展新时代乡村治理新格局，逐步探索
形成“三五”模式，提升基层治理水平和能力，拓展新时代乡村治理新格局。
一是以“五进”引领共治，把党的主张贯彻好。坚持“党员骨干示范带头、领导
干部全员参与”机制，落实群众工作网格化，通过在试点组采取进民居庭院、进
田间地头、进手机微信、进组规民约、进组级阵地的“五进”方式，将党史学习教
育、政策法规、环境治理、乡村振兴、“党建+‘五零’”等内容，通过墙画、宣传
窗等进行全覆盖式宣传，潜移默化引导群众。同时，通过平台打卡签到、即时
位置共享、实施轨迹记录、数据线上填报等智慧管理，创新更优质、精准、高
效的“五进”引领。精心打造组级阵地，在座椅上张贴户主姓名和在墙面上悬挂各
户合照，提升群众主动参与治理的积极性和责任感。开展“‘五零’示范户”“美丽庭
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基层网格微治理调研报告村民小组是乡村基层治理体系中最基础的行政编组，也是直接管辖农户、村民的最基层的治理单元。推进强化组级治理，是有效提升基层治理能力的现实之举，是持续巩固基层政权的长远之举，更是加快推进全面脱贫向乡村振兴有效衔接的战略之举。近年来，**县坚持党建引领，将自治、法治、德治相结合，积极探索以基层网格微治理为抓手的新时代基层治理新路径，为加强和创新基层治理贡献星沙智慧和星沙力量。一、背景**镇位于**县城东部，镇域面积126平方公里，辖9个村（社区），总人口4.9万，直管党（总）支部21个，党员1976人。近年来，随着撤乡并镇实施，经历2004年、2016年两次村级区划调整，村级组...
