某市“信用承诺制＋标准地＋帮代办＋信易贷”综合改革调研报告
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2024-05-08
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某市“信用承诺制＋标准地＋帮代办＋信易
贷”综合改革调研报告
近年来，市深入贯彻党中央、国务院深化放管服改革
决策部署和省委省政府工作要求，聚焦政策明晰、流程规
范、审批高效和服务最优，围绕审批科学化、规范化、精
准化、便利化，创新工作思路，细化工作举措，持续推动
投资项目审批制度改革，全力破解难题瓶颈，不断提升审
批服务效能，以制度改革效能释放项目建设动能，充分激
发企业市场主体地位和民间投资活力，推动经济社会高质
量发展。
一、工作情况
2022 年6月以来，市以“信用监管＋告知承诺”为核心，
“标准地”拿地即开工为突破，“帮代办”精细服务为抓手，在
全省率先全域开展企业投资项目信用承诺制改革，形成了
具有 X特色的“信用承诺制＋标准地＋帮代办＋信易贷”综合
改革模式。2022 年，实现地区生产总值 522.52 亿元，同比
增长 13.5％；固定资产投资增长 17.3％，其中，民间投资增
长19.3％，占比达 48.2％。2023 年，实现地区生产总值
567.73 亿元，同比增长 11.5 ％；固定资产投资同比增长
24.2％，其中民间投资增长 26.8％、占比 49.2％。
（一）“多政策”集成强监管服务。围绕规范审批、优化
流程、精简要件，加强政策集成应用，制定出台企业投资
项目信用承诺制改革实施细则、信用承诺制审批事项“白名
单”、
信用管理办法、区域评估评审实施方案、“标准地”实施
细则、模拟审批实施方案、容缺受理实施方案、代办服务
实施方案、“一网通办”平台管理办法等“1＋8”配套政策文件，
将固定资产投资项目节能审查、市政设施建设类审批、建
设项目环境影响评价审批、水土保持方案审批等 23 项审批
事项纳入信用承诺范围，占比达 47.8％，实现了审批服务和
信用监管的有机整合。
（二）“一张图”审批助项目提速。以极简为目标，依托
全省投资项目在线监管平台 3.0 建设，对项目审批流程进行
全面优化，建立了从项目前期、审批落地、开工建设、竣
工投产的全过程、全周期的精简高效审批流程。在项目前
期准备阶段，提前介入辅导，充分利用土地“招拍挂”时间，
组织专人为企业提供“多对一”服务；在项目审批阶段，企业
通过投资项目在线监管平台申报项目，“一次填报、全网漫
游”，多部门平台协同联动、集成服务形成审批“一张图”，
通过“一图辅导”引导办、“并联审批”整合办、“信用承诺”精
简办等有力举措，高效推进项目审批；在项目建设阶段，
通过在线监管平台公示企业信用承诺信息，相关审批主管
部门跟进监督履约践诺情况，并依据践诺情况进行信用奖
惩。企业投资项目审批时间压缩至 31 个工作日以内，审批
效率提升近 60％。
如X市国家级经开区标准化厂房二期项目，通过审批
服务专班、专员帮办代办，审批时间压减约 10 个工作日，
较采用传统审批模式的标准化厂房一期项目审批时间压减
近68 ％，建设周期 压减近33 ％。 再如 招商 引资的晶科
10GW
单晶切片项目“当年引入、当年建成”，华膳全产业链食
品产业园项目从招引到开工仅用21 个工作日。
（三）“管家式”服务优营商环境。坚持以要素保障“硬
支撑”提升营商环境“软实力”，制定出台《市只要企业定了
干、一切手续政府办服务流程和标准》，充分发挥服务专
班和代办员“全程代办、协调督促、高效运行、精准服务”作
用，形成多方联动、高效衔接的代办服务体系。构建服务
企业和项目全天候、全周期、全链条服务体系，打造便民
高效、规范廉洁的“金事捷”公共服务品牌提供保障，在各级
政务大厅设立企业投资项目代办中心或代办窗口，无偿为
企业投资项目落地提供咨询、指导、协调、审批、办理等
全流程跟踪服务。为各类市场主体提供帮办代办服务 2.4 万
余件（次），群众满意度保持在 99％以上。
（四）“信金融”保障解融资难题。聚焦企业和金融机构
核心需求，打造以信用为核心的“一站式”中小企业融资综合
信用服务平台（简称X“信易贷平台”），综合应用“信用中
国（甘肃 X）”网站和信用信息共享平台信用信息，通过联
合建模形成全覆盖、标准化、动态化的公共信用综合评价
结果，从数据共享、产品加工、融资撮合、服务支持等方
面为金融机构、政府、中小微企业提供服务，实现中小微
企业融资更便捷、金融机构服务更高效、政府部门管理更
精准。企业一键提交融资需求信息，平台自动结合企业基
本情况和需求金额精准匹配推送金融机构，金融机构1个工
作日内向分支机构派单，10 个工作日完成授信审批放款。X
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某市“信用承诺制＋标准地＋帮代办＋信易贷”综合改革调研报告近年来，市深入贯彻党中央、国务院深化放管服改革决策部署和省委省政府工作要求，聚焦政策明晰、流程规范、审批高效和服务最优，围绕审批科学化、规范化、精准化、便利化，创新工作思路，细化工作举措，持续推动投资项目审批制度改革，全力破解难题瓶颈，不断提升审批服务效能，以制度改革效能释放项目建设动能，充分激发企业市场主体地位和民间投资活力，推动经济社会高质量发展。一、工作情况2022年6月以来，市以“信用监管＋告知承诺”为核心，“标准地”拿地即开工为突破，“帮代办”精细服务为抓手，在全省率先全域开展企业投资项目信用承诺制改革，形成了具有X特色的“信...
