调研报告：基层数字化治理发展情况及对策建议
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2024-05-08
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调研报告：基层数字化治理发展情况及对
策建议
近年来，X区以社会治理集成改革为契机，重点聚焦
“强化公共管理、提升公共服务、落实公共安全”三个公共为
基本原则，坚持党的建设和创新社会治理相结合，以区级
指挥中心为枢纽，以街道社区网格为基础，以网格服务管
理为重点，以信息化科技手段为支撑，推动社会治理重心
向基层延伸。构建了纵向一贯到底、横向互联到边的“一张
网”管理模式，建立了“区街社网”四级互联互通的“一中心”指
挥平台。
一、X 区基层数字化治理发展情况
X区数字治理目前呈“1+8+73”模式，即 1个区级社会治
理现代化指挥中心、8个街道分中心、73 个社区点模式。区
级指挥中心位于 X区云创科技园，主要发挥数据归集、事
件流转、事态分析、指挥调度、督办考核五大主体作用。
目前已有 10 个职能部门入驻，由中心统筹管理、指挥调度，
初步打造了一个治理集成、多元共治的社会治理主阵地。
（一）“三大平台”实现科技治理
一是可视化监管平台。中心可视化监管平台包含高空
鹰眼、道路交通、校园周边、建筑工地、文化旅游、居民
小区、数字化城管等工作领域的监控探头 1万余路，区中心
和街道分中心 9个操作员联勤联动，可以同时对辖区重点点
位、重
点区域进行日常巡查，发现问题及时互推信息，协同
处置。二是云视讯会商平台。云视讯会商平台实现了区、
街、社、网四级线上联动，区中心可实现对八个街道分中
心的实时连线，召开会议，部署工作。同时，网格员全部
配备手机终端，打通平台指挥调度神经末端，实现声频和
视频的双回传，提高对现场问题的第一时间处置。三是智
慧X综合平台。智慧 X综合平台包括显示系统、数据机房
设备系统、会议系统、物联设备、数据集成平台、综合指
挥调度平台、AR 实景联动平台、3党建模可视化平台等，
以百姓民生为指向、网格化问题为导向、大数据分析为趋
向，激活综合管理、综合治理、综合服务三大体系，从而
深化智慧政务、智慧社区、智慧治理“三智融合”，努力打造
共建共治共享社会治理共同体。
（二）“四项整合”聚力机制治理
一是人员集成整合。区中心建立“一专班一机构”双核驱
动的组织架构，“一专班”即社会治理创新集成改革专班，从
纪监、组织、政法等10
个核心部门抽调专门人员，负责建章立制、督查考核
等顶层设计工作；“一机构”即区中心统一选聘工作人员负责
系统维护、指挥联动等操作层面工作，专班和中心人员在
区中心集中办公、统一管理、形成合力。二是阵地集成整
合。整合与社会治理最为密切的多个部门，即原社会治安
综合治理中心、风险防范化解中心（原维稳办）、网格化
服务中心、数字化城市管理中心、应急管理中心、防汛救
灾中心、文明创建中心、社会组织孵化中心、青少年服务
中心等，统一入驻区中心联勤办公，由社会治理领导小组
办公室及其专班统一调度、统一指挥，各部门工作人员统
筹使用，资源数据就近交换，初步破解城区编制有限、数
据壁垒较多的问题。三是机制集成整合。整合保密机制、
应急机制、联动处置机制和考核机制，各机制相互呼应、
相互促进。运用“大数据”大力提升安全稳定预测预警预防和
处置能力，全面客观评价各级各部门社会综合治理工作成
效。四是特色集成整合。汇资源、聚合力，将各部门的工
作亮点和特色融入社会治理工作，多方位分析评价，多点
位融合应用，集聚于智慧 X社会治理现代化综合指挥平台，
完善社会治理共建共享共治新格局。
（三）“五大作用”发挥功能治理
一是数据归集作用。通过数据采集、部门数据，利用
数据碰撞、清洗、规整，运用智慧 X平台，对人、地、事、
物、组织等要素进行采集、更新、归档。二是事件流转作
用。通过网格员采集、市民热线、社情民意、上级交办、
可视化巡查等方法收集事件，随后进行流转、核实、处置
评价、归档。三是事态分析作用。通过对事件发生的时间
地点、类型等因素进行梳理，形成风险评估报告，最终研
判分析并形成预案，从而确定后期的工作方向和重点目标
四是指挥调度作用。多业务统一承载、多部门协同指挥，
高效调度指挥全区社会治理、维稳安保和突发性事件处置
工作。对于疑难事件，中心第一时间召集专班会商办公，
实现社会管理的高位协调，提高难点处置效率。五是督办
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调研报告：基层数字化治理发展情况及对策建议近年来，X区以社会治理集成改革为契机，重点聚焦“强化公共管理、提升公共服务、落实公共安全”三个公共为基本原则，坚持党的建设和创新社会治理相结合，以区级指挥中心为枢纽，以街道社区网格为基础，以网格服务管理为重点，以信息化科技手段为支撑，推动社会治理重心向基层延伸。构建了纵向一贯到底、横向互联到边的“一张网”管理模式，建立了“区街社网”四级互联互通的“一中心”指挥平台。一、X区基层数字化治理发展情况X区数字治理目前呈“1+8+73”模式，即1个区级社会治理现代化指挥中心、8个街道分中心、73个社区点模式。区级指挥中心位于X区云创科技园，主要发挥数据归集、事...
