关于经济技术开发区盘活低效用地情况的调研报告
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2024-05-08
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关于经济技术开发区盘活低效用地情况的调研报告
全面盘活开发区低效用地，有利于推动土地资源优化配置，缓
解土地供需矛盾，为高质量发展提供用地保障。我市开发区现有低
效用地*亩。为总结先行先试地区经验，推动全市开发区积极盘活低
效用地、构建土地高效利用长效机制，我们对*经济技术开发区盘活
低效用地情况进行了调研，形成了调研报告。
一、*经济技术开发区盘活低效用地情况
*经济技术开发区原洛龙产业集聚区部分规划建设用地总面积 *
亩，其中商住用地*亩、占*%，道路绿地和公用设施用地*亩、占*
%，产业用地*亩、占*%。截至*年底，可用产业用地仅余*亩。同
时，*经济技术开发区尚有低效用地*亩，涉及*家企业。*年开展用
地提质增效行动以来，累计盘活低效土地*亩、占总量的*%，规上
工业企业产值增长*%，亩均税收增长*%，实现了产业发展空间和
亩均效益“双提升”。*经济技术开发区主要从以下几个方面开展了积
极探索：
（一）明确以亩均效益为核心的综合认定标准。明确认定标准、
摸清土地底数是盘活低效用地的前提和基础。*经济技术开发区坚持
以亩均效益为核心指标，参照《*省产业集聚区企业分类综合评价办
法》和《*市推进低效工业用地再开发实施细则》等文件要求，建立
综合认定标准体系，对园区内工业、科研、仓储用地明确了产业转
型、停建缓建、开发未达标、停产半停产、产出未达标、其他类型
等*大类*种低效使用的情形（详见附表）。对园区企业按照亩均税
收、亩
均主营业务收入、亩均利润、研发投入强度、单位能耗总产值、
单位污染排放税收等*项指标划分为 A、B、C三类，其中 A类为优
先发展类、B类为鼓励提升类、C类为倒逼转型类，C类企业用地
被认定为低效用地。
（二）实行差异化要素供给政策。坚持正向激励和反向倒逼相
结合，对企业实行差异化要素供给政策，倒逼低效用地盘活。支持
A类企业做大做强，优先保障用地、用能、用水、排污总量和融资
需求，优先纳入创新引领型企业培育名录、推荐申报财政性资金项
目。鼓励 B类企业改造提升，支持实施“三大改造”，建设技术中心，
适度保障用地、用能、用水、排污总量和融资需求。鼓励 C类企业
自主开发或自行招商优质项目，可享受土地规划手续等要素保障优
先办理、给予新项目产业引导资金奖励，主动交予政府收储的，可
享受再次招拍挂收益部分*%比例的一次性资金奖励。对无盘活意愿
的C类企业，限制申报各类竞争性财政资金和优惠政策，限制新增
用能、用水和排污总量需求，探索实行差别电价、阶梯水价等差别
化能源资源价格。实行严格的规划执法检查和综合执法检查，倒逼
低效企业转型或退出。
（三）采取以市场化手段为主的盘活模式。充分发挥市场在资
源配置中的决定性作用，探索以市场化手段为主、行政司法手段为
辅的多种盘活模式。招商开发一批。根据园区主导产业和准入要求，
“一地一档”、“一企一策”制定招商方案，鼓励帮助企业通过股权转让、
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关于经济技术开发区盘活低效用地情况的调研报告全面盘活开发区低效用地，有利于推动土地资源优化配置，缓解土地供需矛盾，为高质量发展提供用地保障。我市开发区现有低效用地*亩。为总结先行先试地区经验，推动全市开发区积极盘活低效用地、构建土地高效利用长效机制，我们对*经济技术开发区盘活低效用地情况进行了调研，形成了调研报告。一、*经济技术开发区盘活低效用地情况*经济技术开发区原洛龙产业集聚区部分规划建设用地总面积*亩，其中商住用地*亩、占*%，道路绿地和公用设施用地*亩、占*%，产业用地*亩、占*%。截至*年底，可用产业用地仅余*亩。同时，*经济技术开发区尚有低效用地*亩，涉及*家企业。*年开展用地提质...
