某市场监管局关于网络外卖餐饮监管的调研报告
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2024-05-08
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侵权投诉
某市场监管局关于网络外卖餐饮监管的调研报告
当前，随着经济的快速发展、生活节奏的加快以及移动互联网
终端的普及，网络订餐、电话订餐和网上食品销售已成为大众“宅生
活”新宠。 然而，在疫情防控常态化形势下，各种烧烤店、小餐馆、
小型主题餐厅林立，食品质量参差不齐，由于网络订餐第三方平台
提供者管理的缺位、网络订餐的虚拟性和监管手段滞后性等因素，
使得监管难以精准发力，网络餐饮领域消费维权、举报投诉呈多发、
频发、高发态势，为市场监管工作带来了严峻挑战和行政风险。
一、某区网络订餐食品安全监管基本情况
截至 2022 年8月，该区网络外卖餐饮平台共有 3家，其中已
备案自建网站 1家（微**），已存档网络餐饮服务代理机构 2家（*、
*），餐饮服务经营者 1731 家，其中入网餐饮服务提供者 692 家，
占比约 40%，送餐骑士 193 人。
虽然 2016 年10 月1日颁布实施的《网络食品安全违法行为查
处办法》为网络订餐食品安全监管提供了法治保障。在实际监管的
过程中发现，制约监管部门执法检查的因素仍然存在，监管难以达
到预期效果。
二、监管难点与原因
（一）“网络厨房”运营不规范。据网友吐槽举报，网络外卖餐饮
存在饭菜份量没有实体饭店的多、饭菜实品线上线下相差甚远、餐
盒里的饭菜感觉被污染……种种问题，根源在于“互联网+”模式下
的“家庭厨房”异军突起。目前，**从事外卖餐饮服务的单位中 90%
以上是个体工商户，从业人员普遍文化素质较低。少部分外卖
餐饮服务单位资质不达标，没有取得食品经营许可证，却能通过外
卖平台 P图把自己包装得“高大上”，自我标榜为安全、绿色、美味、
私人订制。消费者对这些卖家的资质无法明确得知，而事实却是“幽
灵店铺”大量存在，这些店铺不同程度存在着食品进货渠道不明朗、
检验检疫合格证缺少记录、食品原料储存和报废不规范、操作卫生
条件差、不能严格做到生熟分开制作分开存放、进口食材和冷冻食
材防疫消毒措施不到位等食品安全卫生隐患，难以形成全覆盖式监
督。
（二）“安全送餐”防疫不到位
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某市场监管局关于网络外卖餐饮监管的调研报告当前，随着经济的快速发展、生活节奏的加快以及移动互联网终端的普及，网络订餐、电话订餐和网上食品销售已成为大众“宅生活”新宠。然而，在疫情防控常态化形势下，各种烧烤店、小餐馆、小型主题餐厅林立，食品质量参差不齐，由于网络订餐第三方平台提供者管理的缺位、网络订餐的虚拟性和监管手段滞后性等因素，使得监管难以精准发力，网络餐饮领域消费维权、举报投诉呈多发、频发、高发态势，为市场监管工作带来了严峻挑战和行政风险。一、某区网络订餐食品安全监管基本情况截至2022年8月，该区网络外卖餐饮平台共有3家，其中已备案自建网站1家（微**），已存档网络餐饮服务代理机构2家（...
