县纪委调研报告：开展消极怠政问题专项整治工作与思考
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2024-05-08
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县纪委调研报告：开展消极怠政问题专项
整治工作与思考
党的十八大以来，中共中央把加强领导干部作风建设
提到了一个全新的高度，中央“八项规定”出台后，全国上下
迅速掀起了整治“四风”的高潮并取得了立竿见影的效果，干
部的“吃喝风”、“拖拉风”、“散漫风”、“享乐风”得到了有效遏
制。根据国家统计局的民意调查结果显示，87％的群众认
为不正之风有所收敛，78％的受访者认为，党员、干部的
作风有明显改进或有所改进。但在当前反腐利剑的高压下
一些领导干部因滥用职权、触犯法纪被查处后，另一些人
却抱着“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬，只求过
得去”想法，逐渐滋生了为官不为、懒政怠政的倾向。特别
是一些乡（镇）、部门的党员干部不作为、慢作为，让党
委政府决策事项的执行力和落实力大打折扣，使党的形象
在群众心目中大打折扣，贻误了发展时机，破坏了党群干
群关系。
一、产生的背景
为进一步加强全县干部作风建设，坚决同“为官不易”、
“为官不为”、不作为现象作斗争。自 20XX 年初开始，XX
县委、县人民政府紧紧围绕当前新形势下党风廉政建设和
反腐败斗争新要求，紧密结合 习近平 主题教育，积极谋划，
县委决定在全县深入开展开展清晒权力清单和治理消极怠
政问题专项整治工作，着力整顿当前干部作风建设中存在
的
“为官不为、为政不廉、推诿扯皮、脱离群众”和“不想
为、不敢为、不会为”等干部群众反映强烈的 12 类消极怠政
问题。
在开展治理消极怠政问题的工作中，县委科学正确地
把握政策，正确区分改革过程中工作失误、先行先试、探
索失误与违纪违法、失职渎职之间的关系。既严肃处理违
规违纪违法问题，又正确对待一些干部在改革过程中出现
的失误，真正做到旗帜鲜明地保护改革者、支持干事者、
鼓励创业者、宽容失误者、鞭策落后者、问责过错者，真
正让干部心存敬畏，激励干部奋发进取、创先争优、勇于
担当的意识。
二、主要做法
（一）规范权力运行，强化风险防控
为确保工作扎实、有力开展，县委成立了以县委书记
为组长，县委副书记，县委常委、县纪委书记，县委常委
县委组织部部长为副组长，各乡（镇）、县直各部门主要
负责人为成员的工作领导小组，具体指导、推动治理消极
怠
政工作深入开展。各乡（镇）、各部门依据法定职责
和“三定方案”，围绕行政许可、非行政许可审批、行政处罚
等行政权力，对现有职责和权力事项进行认真清理；并根
据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的
概率及危害程度等因素，划分风险等级，从岗位教育、动
态监控、预警防范等方面制定防控措施，层层签订监管承
诺， 逐 一 编制 权 力 运行流 程 图 ， 在 县 政 府 网 站 和各乡
（镇）、各部门党务政务公开栏及各科室站所外墙上进行
公开亮晒，到职到岗到人，全面接受群众监督。使权力清
单成为联络服务与被服务主体之间的一张“明白纸”，实现
“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的
目标，牢牢扎紧规范权力运行的笼子，确保权力在阳光下
公平、公正、公开运行。
（二）增强治理针对性，突出整治重点
县委针对当前部分干部工作中表现出来的各种消极怠
政问题进行认真梳理、归类，把“决策失误、执行不力、监
管缺位、推诿扯皮、庸懒无为、行为失范、效率低下、纪
律松弛、脱离群众、顶风违纪、吃拿卡要、权钱交易”十二
类现象纳入重点治理内容，在全市率先制定下发《XX 县治
理消极怠政问题实施意见》、《XX 县开展消极怠政问题专
项整治工作方案》，对开展治理消极怠政工作进行全面部
署、制定具体要求。
为确保专项整治工作有序推进、有力开展和有效实施，
县委把治理消极怠政工作纳入各乡（镇）党委、各部门党
组（党委）年度工作目标考核重要内容，推动各级党组织
党风廉政建设主体责任和监督责任落到实处，使治理过程
中发现的各种问题都能对号入座，找到更加有说服力的处
理意见，形成更加有针对性的治理措施。县纪委监察局充
分履行执纪监督职责，通过电视、网络、户外宣传栏、楼
宇电视、公交站台等多种方式及时公布举报电话，接受广
大干部群众监督，鼓励群众积极参与，进一步推动了专项
整治工作深入开展。
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县纪委调研报告：开展消极怠政问题专项整治工作与思考党的十八大以来，中共中央把加强领导干部作风建设提到了一个全新的高度，中央“八项规定”出台后，全国上下迅速掀起了整治“四风”的高潮并取得了立竿见影的效果，干部的“吃喝风”、“拖拉风”、“散漫风”、“享乐风”得到了有效遏制。根据国家统计局的民意调查结果显示，87％的群众认为不正之风有所收敛，78％的受访者认为，党员、干部的作风有明显改进或有所改进。但在当前反腐利剑的高压下一些领导干部因滥用职权、触犯法纪被查处后，另一些人却抱着“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬，只求过得去”想法，逐渐滋生了为官不为、懒政怠政的倾向。特别是一些乡（镇）、部门的党...
