巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况的调查报告
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2024-05-08
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关于全市巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况的调查
报告
根据市人大常委会 2022 年监督工作计划，1月上旬，
市人大常委会组织农工委和有关市人大代表到 XX 县、XX
县、XX 县，采取座谈交流、实地走访、查阅资料等方式，
对XX 镇、XX 镇、XX 镇6个村（3个原贫困村、3个原非
贫困村）巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况进行了
专题调研。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）持续巩固拓展脱贫成果。全市在 2020 年脱贫攻
坚目标任务完成后，设立 5年过渡期，将巩固拓展脱贫攻
坚成果放在突出位置，完善农村低收入人口帮扶机制，坚
决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求。
保持脱贫攻坚帮扶政策总体不变，持续压实乡镇和村主体
责任、行业部门指导监管责任、帮扶干部帮扶责任。调整
轮换全市 765 个脱贫村（含 86 个乡村振兴重点帮扶村）
第一书记和驻村干部 1900 余名。持续强化帮扶力量，推行
市级部门选派干部到乡镇担任班子成员，乡镇挂村干部定
期驻村，并与驻村第一书记成立驻村工作队，实现脱贫户
监测户、一般户帮扶全覆盖。健全监测和帮扶机制，守住
返贫底线。扎实开展巩固脱贫成果后评估工作，健全完善
易返贫致贫人口快速发现和响应机制。强化动态监测常态
暗访督查、定期检查考核，全面排查并建立“三类户”台账。
全市建立防止返贫
致贫专项基金，探索“防贫保”和临时救助机制，守住返
贫致贫底线。
二、主要问题
（一）内生发展动力不足。全面巩固脱贫攻坚成果，
既强调平衡性、协调性，也强调可持续性，需要形成依靠
内生发展动力的良性循环。从调查情况看，一些地方发展
乡村产业依靠行政资源、依靠政策推动的因素还比较多，
缺乏现代农业所需要的农业经营、二三产业发展等人才。
产业发展的内生动力还不足，市场化程度低，资源错配等
情况还较突出，存在着农产品同质化竞争、低端产品去产
能难和个别项目实施缺乏连续性等问题。一些地方发展的
产业对政策扶持依赖大，如没有了扶持政策，产业就不可
持续，个别地方已经开始淘汰原有的品种。
（二）集体经济发展滞后。据统计，全市共1316 个行
政村，今年集体经济收入 10 万元以上的村 61 个，仅占
4.6％。调查的 6个村集体经济收入 5000 元至 10 万元不
等，发展参差不齐。村集体经济组织可经营性资源少，资
产资源出租成为最主要的来源，但租金收入普遍偏低。一
些位置偏远、交通不便的村即使有资源也租不出去，资源
闲置，成为集体经济空白村。不少村以党员示范工程、集
体经济扶持资金入股合作社分红，但发展层次较低、市场
竞争力弱，投资风险大，回报率较低。村级债务过大也是
摘要：
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关于全市巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况的调查报告根据市人大常委会2022年监督工作计划，1月上旬，市人大常委会组织农工委和有关市人大代表到XX县、XX县、XX县，采取座谈交流、实地走访、查阅资料等方式，对XX镇、XX镇、XX镇6个村（3个原贫困村、3个原非贫困村）巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：一、工作开展情况（一）持续巩固拓展脱贫成果。全市在2020年脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，完善农村低收入人口帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求。保持脱贫攻坚帮扶政策总体不变，持续压...
