县域营商环境存在问题及对策建议
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2024-05-08
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当前县域营商环境存在问题及对策建议
营商环境是一个地方综合软实力和核心竞争力的重要
体现，更是经济发展的营养剂。近年来，各地聚焦各项堵
点、难点，多措并举补短板、促提升，加快提升服务效能
严格市场监管、强化法治保障，积极创设重商亲商利商安
商的良好氛围，但当前仍然存在诸多瓶颈问题亟需关注解
决。
一、存在问题
一是激励机制有待健全。县域经济发展过去更多表现
为农业经济，随着城乡融合发展等宏观政策的持续带动，
县域经济内涵越来越丰富，充满蕴含着希望，党员干部作
为经济发展“领头雁”经历经济高速增长后，出现了“小富即
满”的思想，对优化营商环境政策执行墨守成规，按部就班
超前意识不够强，习惯于“卡点办理”，出台的激励措施大
多以惩处措施为主，比如：中部某县对优化营商环境考核
实行“周通报”“月调度”“季考核”“年观摩”机制，结果考核频
次过繁，绩效考核相应不足，没有真正发挥出考核的正向
引导作用。
二是政务程序不够便捷。部分行业领域行政权力放不
下、接不住、用不好，办事服务环节多、程序杂、流程长
政务服务效能不高，影响企业群众获得感、幸福感和满意
度。县级政务服务中心办事窗口设置、人员管理、入驻“含
金量”还不够高，行业部门审批办理服务“进人不进事”“厅外
设厅”“体外循环”，乡
镇政务服务标准化程度不高、村级便民服务阵地与群
众需求还有不小差距，办事指南描述不清晰不具体，导致
一些企业特别是中小微企业营商环境不佳。
三是规范执法比较粗糙。社会信用体系建设还不完善
一些地方报批报建承诺“先上车后补票”，可企业上了车，
票却补不上，最终把成本都转嫁到企业身上，典型失信失
诺。疫情之下，市场主体都面临着严峻的生存压力，个别
行政执法部门轻监管、重处罚，无形中增加了企业负担。
相反，比如：南方某县规定，外地车辆首次违章只警告不
罚款，群众一片叫好，有力提升改善县域知名度和营商环
境。
四是要素保障孱弱短小。对照中央和省市关于深化“放
管服”改革、支持中小企业纾困解难等方面配套出台了一系
列政策措施，但在个别县，出台的配套政策大多照搬上级
政策文件，针对性和操作性不强，政策措施落地“最后一公
里”不够畅通。比如：某县出台的“扩内需、促消费”电子消
费劵助推经济活动措施，虽然投入近80多万元，但合作的
银行县级网点覆盖面小、群众持卡率低，没有结合实际扩
充合作单位，极大抑制了政策效应发挥。
二、对策建议
摘要：
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当前县域营商环境存在问题及对策建议营商环境是一个地方综合软实力和核心竞争力的重要体现，更是经济发展的营养剂。近年来，各地聚焦各项堵点、难点，多措并举补短板、促提升，加快提升服务效能严格市场监管、强化法治保障，积极创设重商亲商利商安商的良好氛围，但当前仍然存在诸多瓶颈问题亟需关注解决。一、存在问题一是激励机制有待健全。县域经济发展过去更多表现为农业经济，随着城乡融合发展等宏观政策的持续带动，县域经济内涵越来越丰富，充满蕴含着希望，党员干部作为经济发展“领头雁”经历经济高速增长后，出现了“小富即满”的思想，对优化营商环境政策执行墨守成规，按部就班超前意识不够强，习惯于“卡点办理”，出台的激励措施大...
