关于某地系统打造有力支撑高质量发展的营商环境情况的调研报告
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2024-05-08
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关于某地系统打造有力支撑高质量发展的营商环境情况的调研报告
近年来，*市牢固树立“服务体现价值”理念，坚持有为政府与有效市场相结合、统
筹推进与重点突破相结合、巩固提升与改革创新相结合，开展了一系列探索实践，系统打
造有力支撑高质量发展的营商环境生态体系。
一、系统构建优化营商环境工作体系
（一）构筑坚强有力的组织领导体系。推进营商环境建设，必须坚持高位谋划、系
统推进。*市委、市政府始终对优化营商环境工作高度重视，将其作为“头等大事”摆在
全市工作突出位置，主要领导定期听取汇报、研究推进工作。并分别组建了由政府主要领
导任组长的市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、市优化营商环境工作领导小
组，领导小组办公室均设在市政府办公厅，各区县、开发区相应成立领导小组和工作机构，
形成了全市上下“一盘棋”的组织领导体系。
（二）建立高效运转的工作推进体系。推进营商环境建设，必须有高质效的指挥运
转体系作保证。*市建立了“市政府班子成员分工负责、市政府办公厅统筹协调、市级部
门分领域牵头、相关单位紧密配合”的工作推进机制，并配套建立了“政策宣传解读常态
化、文件报备常态化、经验推广常态化、调研指导常态化、任务预警跟踪常态化、政策落
地评估常态化、满意度评价常态化”等工作模式，以及“月调度、季分析、年考核”的跟
踪问效机制，定期分析工作形势，明确阶段性工作重点，为全市改革有序有力推进提供了
有效支撑。
（三）打造迭代升级的政策制度体系。推动优化营商环境改革，必须坚持“一张蓝
图”干到底。*市聚焦国家、*省关于优化营商环境各项部署要求，迭代升级“改革计划”，
三年来先后出台优化营商环境“十四五”规划、三年行动计划、“*＋*＋N”系列攻坚提
升方案、重点任务清单、营商环境突破年“*＋*＋*＋N”系列提升方案等一揽子政策文件，
分步骤、分领域对全市优化营商环境工作进行系统周密部署，形成了以市委市政府总体部
署为总纲、*个国家营商环境评价指标和*个*省营商环境评价指标为抓手、动态开展 N 项
重点领域改革的政策制度体系，为全市科学推进优化营商环境工作提供了行动指南和制度
保障。
（四）形成对标一流的创新引领体系。优化营商环境是推陈出新的过程，必须坚持
创新引领。*市始终坚持解放思想、开拓视野、因地制宜，将改革创新贯穿优化营商环境
全过程，对标全国最高标准、最佳实践，坚持以重点改革为引领、以“小切口”改革为突
破，推动形成了“点面结合、协同联动”的改革创新局面。同时，坚持将总结提炼改革经
验，作为推动工作、鼓励创新、强化宣传的重要抓手，指导全市各领域各区域对改革中发
现的具有首创性、引领性的创新经验进行重点培育，推动各领域改革取得了实质性成果。
*连续两年被评为全国“营商环境评价标杆城市”和“营商环境创新城市”。*年以来，全
市有*项改革经验在全国推广、*项改革经验在全省复制推广、*余篇改革经验在省级工作
简报刊发，形成了“勇立潮头、比学赶超”的生动局面。
二、系统开展营商环境改革创新实践
（一）坚持系统思维，统筹推进改革。坚持既“紧盯指标”，又不“唯指标论”，
在强力推进营商环境评价指标领域工作的基础上，始终将推进政府职能转变作为重要抓手，
一体化推进营商环境建设。一是系统深化简政放权。以相对集中行政许可权改革为重点，
推动*项政务服务事项集中进驻市政务大厅办理，基本实现“应进必进”，确保权力在阳
光下运行。系统强化事前事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，建成市区一
体化“互联网＋监管”平台，积极推行“信用分级分类监管”“包容审慎监管”，有效形
成“互联网＋信用＋审管联动”新格局，对市场主体的现场检查次数减少*%左右。二是系
统提升便民利企服务水平。聚焦为企业群众提供全生命周期服务，系统提升一体化政务服
务能力，全市政务服务事项网上可办率达到*%，全程网办率超过*%。深化推动“一件事一
次办”集成改革，平均减环节*%、减材料*%、减时限*%、减跑动*%。三是系统强化基础支
撑。加快“数字政府”建设，搭建贯通审批、服务、监管、执法、信用管理的全链条数字
平台，大力推进“四电”（电子签名、电子印章、电子证照、电子档案）改革，形成了
“多端互联、一网通办”的四级政务服务新模式。
（二）坚持创新引领，积极开展探索。坚持“全生命周期”服务理念，每年推出一
批具有创新性、引领性的“小切口”改革举措，以重点领域点上突破带动整体联动、全面
提升。一是全面降低准入准营成本。积极推行企业开办全流程*个环节、*费用、*小时网
上办结，在*个领域试点应用“一业一证”，在*个区县（开发区）试点“一证（照）通
办”，全市市场主体增量每年稳定保持在*%以上。全面强化项目全链条服务保障。推行工
程建设项目审批全流程网上办、“市政通”水电气暖接入打包办、“分阶段办理施工许
可”“标准地＋承诺制”“交地即交证”、公共资源“电子化”交易等系列改革，全市工
业类项目、小型低风险项目审批时限分别压减至*个和*个工作日内。二是充分释放政策红
利。研发“*政策通”平台，集中发布*条惠企政策，推动减税降费、行政给付、补贴扶持
等惠企政策“直达快享、免申即享”全覆盖，*年以来累计兑现财政类政策资金*亿元，其
中“免申即享”资金*亿元。三是全面提升企业群众办事便利度。在全国率先开展“*分钟
政务服务圈”建设，建成标准化基层便民服务中心（站）*个、政务服务驿站*个，*%以上
的公民个人办事事项实现就近多点可办。全面推行政务服务“周末不打烊”，有效满足了
多元化办事需求。试点推广“互联网＋不动产登记”“交房即交证”改革，累计为全市*
万业主在交房时同步发放了房产证，显著提升人民群众生活幸福感。
（三）坚持问题导向，破解堵点难点。坚持用改革的思维和办法，坚决破解制约经
济社会高质量发展的问题瓶颈。连续两年部署开展营商环境领域问题专项整治。强力推动
解决在招商项目落地、投资要素保障、窗口服务能力建设、助企纾困政策兑现、涉企遗留
问题处置、企业诉求办理等*个重点领域突出问题，有效回应了企业群众关切。扎实开展
“双包一解”和“送政策、送服务、送保障”活动。“一企一策”协调解决土地、水、电、
资金、用工等要素保障问题，*余名县处级以上领导“一对一”包抓和解决企业项目问题
困难*余个。深入开展涉企违规收费专项整治行动。坚决纠治涉企“乱收费、乱摊派、乱
罚款”问题，累计清退各类费用*万元。常态化开展
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关于某地系统打造有力支撑高质量发展的营商环境情况的调研报告近年来，*市牢固树立“服务体现价值”理念，坚持有为政府与有效市场相结合、统筹推进与重点突破相结合、巩固提升与改革创新相结合，开展了一系列探索实践，系统打造有力支撑高质量发展的营商环境生态体系。一、系统构建优化营商环境工作体系（一）构筑坚强有力的组织领导体系。推进营商环境建设，必须坚持高位谋划、系统推进。*市委、市政府始终对优化营商环境工作高度重视，将其作为“头等大事”摆在全市工作突出位置，主要领导定期听取汇报、研究推进工作。并分别组建了由政府主要领导任组长的市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组、市优化营商环境工作领导小组，领导小组...
