关于全市计量器具型式批准工作的调研报告
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2024-05-08
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关于全市计量器具型式批准工作的调研报告
近年来，得益于工业技术快速发展，全市计量器具产业发展迅速，在力、
水、热、气、电和油等类似气体或液体的供给过程中得到广泛应用。而计量器
具型式批准是企业计量器具新产品进入市场的“准生证”，也是计量仪器仪表发展
中的“身份证”。本文从某市近三年计量器具型式批准数据分析入手，浅析全市计
量器具型式批准现状和问题，并对计量器具型式批准工作提出对策建议。
一、总体情况
（一）全市许可情况。三年共发放计量器具型式批准证书 204 张、批准项
目632 项，其中 2019 年发放型式批准证书 65 张、批准项目 209 项，2020
年共发放型式批准证书 62 张、批准项目 178 项，2021 年共发放型式批准证书
77 张、批准项目 255 项。总体上，2019 年至 2020 年呈下降趋势，但 2021
年增长幅度较大。
（二）区域分布情况。计量器具型式批准获证企业主要集中在主城 9区，
2019 年占比 78%、2020 年占比 81%、2021 年占比 75%，其中……区、…
…区连续三年排名第一、二名，……区因商贸服务业集中，仅此 1家企业申请；
13 个都市新区，2019 年占比 21%、2020 年占比 18%、2021 年占比
25%；**和**占比非常低，仅……区 1家企业获证，其它区县均无企业获证。
由此可见，全市计量产业主要集中在……区、……等主城都市区，……和……
计量器具产业空心化，缺乏产业基础。
（三）行业分布情况。从获证企业总量（数据截至 2021 年底）来看，水表
获证企业 16 家、电表 9家、燃气表 21 家、热量表 1家、衡器 29 家、加气机
3家、煤矿计量器具 9家、流量计 13 家、互感器 14 家、医疗器械 5家、分析
仪器 2家、
压力表 5家、其它 3家。从连续三年发证来看，主要集中在民生领域的燃气
表、水电、电能表以及衡器，共 75 家，占比 58%。
（四）全国对比情况。北京 2020 年发证 136 张、2021 年发证 169 张，
上海 2020 年发证 728 张、2021 年发证 835 张，广东 2020 年发证 335 张、
2021 年479 张，福建 2020 年发证 112 张、2021 年发证 48 张。河北 2020
年发证 166 张、2021 年发证 161 张。四川 2020 年发证 70 张，2021 年发证
74 张。对比之下，……发证数量位于西部前列，但与东部、中部地区差距挺大，
侧面反映出……计量产业发展水平和竞争力仍有很大的提升空间。
二、存在的问题
（一）计量法规陈旧。《计量法》《计量法实施细则》以及《计量器具产品
管理办法》均是上世纪以及本世纪初修订出台的，部分条款已不适应当前经济
社会发展需求，如《计量法》第十九条规定“县级以上人民政府计量行政部门，
根据需要设置计量监督员”。按照大市场、大质量、大监管理念，目前市场监管
系统已形成国家、省市、地市、区县、乡镇五级监管体系，执法人员队伍已经
下沉到乡镇，此项规定和《计量监督员管理办法》已无任何意义。再如，《计
量器具新产品管理办法》中没有对型式批准许可证书的换证、补证、归档等进
行明确，企业在提出换证、补证需求时，基层无规可依，无法准确为企业服务。
（二）审批程序繁杂。一是资料多。根据《计量器具新产品管理办法》要求，
型式批准应当提供申请书、营业执照、样机照片、产品标准（含检验方法）、
总装图电路图和主要零部件图、使用说明书、制造单位或及时机构所做的实验
报告，特殊行业技术机构还要求提供其它资料，根据企业提交资料来看，少则
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关于全市计量器具型式批准工作的调研报告 近年来，得益于工业技术快速发展，全市计量器具产业发展迅速，在力、水、热、气、电和油等类似气体或液体的供给过程中得到广泛应用。而计量器具型式批准是企业计量器具新产品进入市场的“准生证”，也是计量仪器仪表发展中的“身份证”。本文从某市近三年计量器具型式批准数据分析入手，浅析全市计量器具型式批准现状和问题，并对计量器具型式批准工作提出对策建议。一、总体情况（一）全市许可情况。三年共发放计量器具型式批准证书204张、批准项目632项，其中2019年发放型式批准证书65张、批准项目209项，2020年共发放型式批准证书62张、批准项目178项，2021年共发放型式...
