关于进一步强化乡镇消防工作的调研报告
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2024-05-08
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关于进一步强化乡镇消防工作的调研报告
一、当前乡镇存在的消防风险
对全市近 5年来火灾情况进行调查发现，乡镇火灾占火
灾总起数的比例较大，当前乡镇消防安全高风险点主要集
中在“九小场所”、城中村和出租屋、集贸市场、校外托管等
4类场所：
（一）小场所火灾高发频发，隐患突出。通过调研和
消防监督检查发现，“小场所”主要存在以下问题：违规住人
现象普遍。前店后宿，楼上住人、楼下经营以及阁楼（夹
层）违规住人现象非常普遍，一旦发生火灾，极易造成人
员伤亡。泡沫夹芯彩钢板房数量突出，主要是一些私人小
型加工企业、村民自建房采用易燃泡沫彩钢板搭建，并作
为公共营业性、人员住宿和生产加工使用。安全通道不畅
通。业主普遍消防安全意识差，疏散通道堆积杂物，大部
分需按标准设置第二安全出口的“九小场所”未设置，外窗、
阳台上设置金属防盗网，逃生和救援困难。消防器材配置
不到位。部分场所未按要求配置消防器材，现有器材也大
部分过期或损坏，未能在第一时间发挥扑救初起火灾作用
用电私拉乱接严重。电气线路随意拉接，使用不规范，未
采取防火保护，单只插线板上串联多个用电设备，存在用
电隐患。
（二）城中村、出租屋火灾高发多发，火灾风险高。
该类区域和场所主要存在以下问题：出租屋“三合一”现象普
遍，易造成群死群伤。出租屋建筑多为村民宅基地建筑，
彩
钢板加层现象普遍，管理使用混乱，特别是在城中村
和城市边缘的农村，普遍存在“三合一”现象，火灾隐患严重。
防火间距不足，易发生连片火灾。大部分城中村房屋建筑
建造时间早，出租屋以村民自建屋居多，建筑大多防火间
距不足，毗连成片，一个房子发生火灾，易出现大面积燃
烧，形成“火烧连营”的局面。公共消防设施不足，灭火救援
条件差。村民自建出租屋大部分连片，巷道狭窄，消防车
道宽度不足、占用堵塞情况严重；巷道无市政消火栓，消
防水源供应不足，无法保证灭火救援需要。火灾隐患存量
大，消防安全风险高。大部分出租屋只有 1部疏散楼梯，外
窗加装防盗网，室内利用彩钢板改建、一房多户现象严重
电线老化严重，私拉乱接现象普遍，随意停放电动车充电
沿街商铺“三合一”普遍，火灾隐患存量大。住户消防自救难
度大。城中村、出租屋里的住户多为外来务工人员，大多
安全意识淡薄，火场逃生能力差，用火用电不良生活习惯
多，应急处置能力弱。
（三）集贸市场人员流量大，消防安全动态隐患复杂。
主要存在以下问题：主体责任落实不到位。大部分市场为
村委会自行建设，占地面积大，商户多，管理人员多为本
村村民，消防意识较差，消防制度落实不到位，市场内动
用明火取暖、占用消防车道现象随处可见。违章搭建彩钢
板建筑普遍。部分市场存在采用易燃彩钢板材料搭建。货
物堆积严重，火灾荷载大。市场销售的大量商品及其包装
箱（盒）大多是可燃物，部分场所存在前店后库、以店代
库，火灾荷载大、疏散通道宽度不足。消防设施缺损严重
部分市场的固定消
防设施不能正常使用，损坏老化现象严重。
（四）校外托管场所人员密集，逃生能力差。校外托
管机构主要存在以下问题：选址不当。大部分校外托管机
构未独立设置在一个建筑内，超过最高3层要求。同时，存
在住宿、教学、做饭等“三合一”行为。建筑疏散逃生条件不
足。部分建筑难以保证2个安全出口要求，且疏散楼梯、通
道和疏散门宽度不足，不利于安全疏散。大部分在窗户、
阳台逃生部位设置防盗网。消防安全管理水平低下。部分
场所未配备消防器材，未建立消防安全管理制度，未参加
过消防培训，消防安全意识淡薄，消防安全自我管理水平
低。另外，休息室木质床铺布置密集，通道狭小，塑料桌
椅和棉织物品多，一旦发生火灾，极易迅速蔓延扩大。
二、乡镇存在消防风险的原因分析
（一）乡镇无专门消防组织机构。当前，大部分乡镇
无专门的消防组织机构，仅有1～2名专职消防网格员负责
乡镇消防工作，部分乡镇的消防网格员还是兼职，消防安
全管理工作基本处于空白状态，消防法律法规和国家、省
市规定的法定消防工作职责难以落到实处，火灾隐患积少
成多，稍不注意，极易造成“小火亡人”火灾事故，这是农村
火灾风险较高的主要原因，各乡镇急需成立专门的消防组
织机构。
（二）乡镇消防监管和应急救援十分不便。
摘要：
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关于进一步强化乡镇消防工作的调研报告一、当前乡镇存在的消防风险对全市近5年来火灾情况进行调查发现，乡镇火灾占火灾总起数的比例较大，当前乡镇消防安全高风险点主要集中在“九小场所”、城中村和出租屋、集贸市场、校外托管等4类场所：（一）小场所火灾高发频发，隐患突出。通过调研和消防监督检查发现，“小场所”主要存在以下问题：违规住人现象普遍。前店后宿，楼上住人、楼下经营以及阁楼（夹层）违规住人现象非常普遍，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。泡沫夹芯彩钢板房数量突出，主要是一些私人小型加工企业、村民自建房采用易燃泡沫彩钢板搭建，并作为公共营业性、人员住宿和生产加工使用。安全通道不畅通。业主普遍消防安全意识差...
