关于有效发挥功能型党组织作用的探索与思考调研报告
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2024-05-08
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关于有效发挥功能型党组织作用的探索与
思考调研报告
为充分发挥功能型党组织的政治引领、组织动员和资
源整合作用，进一步把党组织和党员作用聚焦到推进特色
产业发展、促进群众持续稳定增收上来，近期，结合全市
基层党建述职评议考核点评问题整改，县委组织部抽调专
人组成调研组，对全县功能型党组织作用发挥情况进行深
入调研，现将情况报告如下。
一、主要做法及成效
近年来，我们紧扣省委“一核三带”发展格局、市委“一
屏四城五区”发展定位、县委“一核四廊多点”空间布局和“一
城五县”建设目标，聚焦产业发展中社会化程度不高、党组
织引领作用发挥不充分等问题，不断深化“党建+产业”组织
振兴模式，通过组织联设、队伍联建、资源联享、产业联
动，打破地域、业态等壁垒，以区域化功能型党组织的建
管、用，推动功能、产业、机制、资源链式融合，形成全
区域统筹、各方面联动、多产业融合的大党建格局。
（一）打破“单打独斗”，组织联设促抱团式发展。出台
《组建党群共富联合体助推乡村振兴的实施方案》，围绕
全县“4+1+N”产业布局，按照“五不变”“四统一”和“三独立”的
工作原则（五不变：联建村行政区划不变、村民自治主体
不变、集体资产产权不变、债权债务不变、干部报酬待
遇不变；四统一：统一领导、统一规划、统一部署、
统一落实；三独立：财务管理独立建账、独立核算、独立
收支），采取“1+X”模式（以 1个产业功能型党组织为核心，
同N个农村党支部、机关企事业单位、高校、银行等建立
“朋友圈”），建立队伍联建、事务联商、发展联手、技术互
助、信息互享、资金互融、销售互带等 7项机制，先后成立
区域化功能型党委 XX 个，覆盖 XX 个村党组织、吸纳 XX
家企业及合作社、结对 XX 个机关事业单位、带动 X万多
名党员群众发展特色产业，推动产业发展从“单打独斗”向
“抱团发展”转变，促进产业格局由“单极支撑”向“多元融合”
转型。
（二）打破“行政界线”，队伍联建促协同式发展。跨行
业、跨区域成立全县 XX 产业片区党委、XX 镇葡萄产业党
建联合体、XX 镇旅游产业联合党委、XX 镇和XX 镇蔬菜
产业联合党委、XX 镇和XX 营镇肉牛产业联合党委、XX
镇集成改革试验区党建共同体等片区党委、产业党委、党
建联合体 X个，各功能型党组织采取党委定岗、党员认岗、
公示明岗、履责在岗等方式，成立政策宣传、产业发展、
技术服务、市场营销、关爱互助等 5支先锋队，每月结合主
题党日组织 1次跨村跨行业志愿服务活动，发挥党员能人、
致富带头人、农业经营主体等带富优势，从政策、资金、
技术等方面为党员群众提供服务，打造党群共富示范基地
261 个，培树党员“带富先锋”823 名，党员领办专业合作社
等新型经营主体 1091 个，推动形成“组织引领、党员带动、
群众参与”的协同发展格局。
（三）打破“地域壁垒”，资源联用促共享式发展。在地
域方面，围绕做大做强特色优势产业，以强村带弱村组建
习近平 小镇、XX 镇农旅融合中心村（社区）党委 2个，整合
区域内旅游、养殖等优势资源，形成握指成拳效应，带动
文旅产业、养殖产业提质增效。在人才信息方面，发挥功
能型党组织的人才孵化和信息集聚功能，坚持内育和外引
相结合，实行导师带徒、组团结亲等模式，吸纳 100 多名优
秀乡土人才，分行业组建 9个专家服务团跨区域开展技术指
导17 轮次，定向选派 70 多名产业带头人赴外培训，邀请县
外专家开展各类培训 61 场次 3200 多人，构建“现场指导+专
题培训+技能实训”一体化培育体系，提升功能型党组织引领
产业发展的整体水平。
（四）打破“业态边界”，产业联动促融合式发展。抓住
“ 农 头 食 尾 ” ， 做 足 “接 二 连 三 ” 文 章 ， 发 挥
XX、XX、XX、XX 等产业联合党委“统”的优势，构建种植
养殖、生产加工、仓储流通、营销推广的全产业链条，推
动一二三产融合发展。出台《关于推动党支部领办合作社
高质量发展的实施意见》，按照“党委引领、支部办社、社
联产业、产业富民”的思路，深入开展“XX”活动，通过赴外
学、镇内比、县上赛，村党组织领办产业型的集体性质合
作社 XX 个，实现公司化改制 XX 家，实施省级发展壮大村
级集体经济和红色美丽村庄建设项目 XX 个，全县 85%的村
集体经济收入超过10 万元，5个村突破50 万元。
二、存在的不足及问题
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关于有效发挥功能型党组织作用的探索与思考调研报告为充分发挥功能型党组织的政治引领、组织动员和资源整合作用，进一步把党组织和党员作用聚焦到推进特色产业发展、促进群众持续稳定增收上来，近期，结合全市基层党建述职评议考核点评问题整改，县委组织部抽调专人组成调研组，对全县功能型党组织作用发挥情况进行深入调研，现将情况报告如下。一、主要做法及成效近年来，我们紧扣省委“一核三带”发展格局、市委“一屏四城五区”发展定位、县委“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”建设目标，聚焦产业发展中社会化程度不高、党组织引领作用发挥不充分等问题，不断深化“党建+产业”组织振兴模式，通过组织联设、队伍联建、资源联享、产业联...
