关于全县农村集体经济人才队伍建设情况的调研报告
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2024-05-08
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关于全县农村集体经济人才队伍建设情况
的调研报告
习近平总书记指出：“要推动乡村人才振兴，把人力资
本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。”村干部作
为农村集体经济人才队伍主体，是全面推进乡村振兴的排
头兵，是壮大农村集体经济的主力军，也是带动农民增收
致富的领头雁。为了准确掌握农村集体经济人才队伍发展
现状，本文以我县 129 个行政村为调查样本，持续半年多时
间，实地走访全县部分个乡镇，抽取部分村、部分产业，
访谈部分乡镇负责同志、村干部和群众以及部分“三支一扶”
人员、“大学生西部志愿者”，并与相关帮扶工作队和驻村第
一书记深入交换了意见，形成如下报告。
一、主要做法
近年来，我县以“村级增收、村民致富、基层稳定”为目
标，积极探索“政府+人才+村级集体经济”发展模式，通过建
立中省财政扶持村集体经济“六个一”工作机制，全力构建以
县带乡、以乡带村、以村带户的利益联结长效机制，党组
织培育人才、集聚人才和管理人才作用得到充分发挥，本
土人才培育加速，提供了乡村振兴的人才支撑和智力保障。
（一）聚焦队伍建设，按下村集体经济发展“快捷键”
发挥村书记“领头雁”作用，切实储备一批懂发展、能经
营的管理人才队伍。由县委组织部牵头，各乡镇负责，组
织各村党组织书记采取资金入股、技术入股等方式入
股40 余个村集体经济合作社，并聘任全县 129 个村党支部
书记为村级集体经济合作社法人，助力群众增收致富。
（二）聚焦人才培育，筑牢村集体经济发展“蓄水池”
由县委组织部牵头，依托乡镇、村两级党组织力量，
挖掘摸排乡土人才，分类建立技能技术人才库、管理人才
库、乡土人才后备库等，将各类乡土人才纳入后备库管理
统一进行技能技术培训，并结合各村产业发展、项目建设
需要，精准匹配各类人才，实现人才质量数量双提升目标
截至 2023 年底，已摸排各类乡土人才 3000 余名，组建各类
乡土人才技术队 100 余支，开展农村实用性人才培训 10 余
期共 2000 余人次，各类乡土人才参与产业管护、高标准农
田建设、农村住房改扩建等项目 120 余个，带动 2000 余人
就业，盈利达500 余万元。
（三）聚焦政策保障，搭建村集体经济发展“快车道”
县委组织部、县农业农村局、县财政局三部门联合印
发《县扶持发展壮大村级集体经济资金项目管理实施细
则》，明确村集体经济组织独立经营、自负盈亏，并根据
合作社经营收益率、项目回报率、资源转化率等经营管理
状况，按照优、良、差三个级别分类管理。对在推动村集
体经济合作社发展中贡献突出、成效显著的党组织书记、
村干部及管理人员，除了按村集体当年经营性收益 20%比
例给予奖励外，还对优级合作社在项目支持、资源分配、
税费补助等方面给予倾斜，并增加 10%的占股比例奖励分
红；对差级合作社减少
10%的占股比例分红，进一步激发各类人才干事创业激
情。
二、存在的主要问题
（一）人才结构不合理、发展观念落后
1.人口外流导致村级人才队伍后备力量不足。随着乡村
振兴战略的全面推进，农村集体经济人才需求明显增加，
人才不足的短板进一步凸显。一方面，劳动力严重外流导
致乡村老龄化与空心化严重。
2.村集体经济组织成员文化素质水平低。人才素质直接
影响着农村集体经济组织运行的质量与效率，素质有待提
高是当前全县集体经济组织人员存在的普遍问题。一是学
习能力方面，自主学习的积极性不高，吸收专业知识速度
慢且“等、靠、要”思想严重。目前全县对村集体经济组织成
员培训覆盖率近100%，但通过与 100 余名村干部交谈发现，
一半以上成员对集体经济的决策、生产和交易过程只存在
概念性的了解，对如何实际操作还缺乏系统思维。二是专
业能力欠缺。当前村集体经济组织成员大部分从事普通农
业生产活动，调研发现 80%以上集体经济组织成员只能从
事单一的生产、技术性事务，而具备财务审计、信息技术
商业经营等知识的复合型人才不足 20%，这导致集体经济
组织缺乏活力，改革进取积极性不足。
3.村集体经济人才队伍结构不协调。当前具备农村新产
业新业态发展理念的新型农村集体经济带头人比较缺乏，
推动集体经济发展的积极性较弱，难以适应乡村振兴战略
与新型农村集体经济发展的要求。其一，据相关数据显示
全县
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关于全县农村集体经济人才队伍建设情况的调研报告习近平总书记指出：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。”村干部作为农村集体经济人才队伍主体，是全面推进乡村振兴的排头兵，是壮大农村集体经济的主力军，也是带动农民增收致富的领头雁。为了准确掌握农村集体经济人才队伍发展现状，本文以我县129个行政村为调查样本，持续半年多时间，实地走访全县部分个乡镇，抽取部分村、部分产业，访谈部分乡镇负责同志、村干部和群众以及部分“三支一扶”人员、“大学生西部志愿者”，并与相关帮扶工作队和驻村第一书记深入交换了意见，形成如下报告。一、主要做法近年来，我县以“村级增收、村民致富、基层稳定...
