关于农村建房用地管理现状的调研报告
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2024-05-08
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关于农村建房用地管理现状的调研报告
一、基本县情
XX 是全国唯一的拉祜族佤族布朗族傣族自治县，国土面积
2157 平方公里，辖 4乡2镇2农场，总人口 16.48 万人。XX
因水而得名。澜沧江、小黑江相交相融，北回归线穿境而
过，县域内水资源丰富，气候温暖，光照充足，草经冬而
不枯，花非春亦不谢，被誉为“北回归线上的绿色明珠”。XX
因茶而闻名。境内 1.27 万亩的野生古茶树群，被认定为世
界上海拔最高、面积最广、密度最大、原始植被保存最完
整、抗逆性最强的古茶树群落。XX 因多元民族文化而扬名。
境内居住着 23 种少数民族，少数民族人口占 43％，各民族
同生共荣，民族文化丰富多彩，《我的乡村》曾获第九届
少数民族骏马奖，《布朗族蜂桶鼓舞》列入国家级非物质
文化遗产保护名录，入围中国民间文艺山花奖，佤族鸡枞
陀螺、拉祜族“七十二路”打歌列入省级非物质文化遗产保护
名录，被称为“中国多元民族文化之乡”。
XX 先后被评为“全国民族团结进步模范先进县”“全国法治县
创建活动先进单位”“全国普法先进县”“全国民族团结进步示
范县”“全省法治县创建活动先进单位”“XX 省文明城市”“省级
园林县城”“国家卫生县城”“联合国森林文书履约示范单位”
“XX 省旅游扶贫示范县”、XX 省2021 年度“县域跨越发展进位
县”等。
2022 年，XX 自治县实现地区生产总值 76.02 亿元，增长
5.2％，排名全市第四位；固定资产投资增长 21％；规模以
上工业增加值增长 14.2％；完成一般公共预算收入3.16 亿
元；完成一般公共预算支出 18.76 亿元，增长 15.4％；社会
消费品零售总额增长 3.2％；人民币各项贷款余额 62.43 亿
元，增长 5.3％，人民币存贷款现价增速4.47％；城镇和农
村常住居民人均可支配收入预计达 34839 元和15301 元，分
别增长 3.9％和7.1％；人口自然增长率为0.75‰；城镇登记
失业率为3.68％。
近年来，随着我县农村经济持续快速发展，农民收入水平
大幅度提高，居住条件得到了明显改善。但是，在不断高
涨的农村建房热潮中，农民个人建设用地普遍存在着“不批
就建，少批多建，无序乱建”等现象，既违反集约节约用地
政策，对耕地保护工作带来了巨大压力，也严重影响了村
容村貌和农村经济的可持续发展，阻碍了乡村振兴进程。
二、农村建房用地存在的突出问题
（一）土地利用效益低下。据土地利用更新调查数据显示
目 前 我 县 农 村 居 民 点用 地 3690.16 公顷，按农 村 人 口
13.7671 万人计算，人均占地面积 2680 平方米，远远高出国
家规定的农村村镇人均用地 150 平方米的上限标准。主要表
现为：单户用地面积较大，通常户与户之间都会留有巨大
的间隙，并且前有禾场后有庭院，以及人为形成的湾子林
破坏和浪费了大量耕地；一户多宅现象普遍，建新不拆旧
农村人口进城不归还宅基地等，造成相当数量的农村住宅
和宅基地闲置荒废；公路沿线建房盛行，但受公路控制红
线的约束，房屋与公路之间的土地基本闲置或低效利用。
（二）房屋建设布局散乱。大多数村民建房随意选址，建
设用地杂乱无序，一般都选择在自家自留地、承包地或交
通较为便利的公路两侧建房，形成不少空心村，也有相当
一部分农民新房建设见缝插针，哪里地势好、风水好就在
哪里建，造成新房旧宅斑驳错杂，住房的朝向、大小、高
矮参差不齐，乱建乱占现象严重，村容村貌较差，浪费了
大量土地资源，也不利于基础设施配套，这些都与乡村振
兴政策各项要求格格不入，严重影响了村庄规划的落实。
（三）违建现象非常普遍。截止 2022 年，全县仍有较多农
户在新建住房前未到自然资源局履行申报审批程序，建房
用地秩序较差。
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关于农村建房用地管理现状的调研报告一、基本县情XX是全国唯一的拉祜族佤族布朗族傣族自治县，国土面积2157平方公里，辖4乡2镇2农场，总人口16.48万人。XX因水而得名。澜沧江、小黑江相交相融，北回归线穿境而过，县域内水资源丰富，气候温暖，光照充足，草经冬而不枯，花非春亦不谢，被誉为“北回归线上的绿色明珠”。XX因茶而闻名。境内1.27万亩的野生古茶树群，被认定为世界上海拔最高、面积最广、密度最大、原始植被保存最完整、抗逆性最强的古茶树群落。XX因多元民族文化而扬名。境内居住着23种少数民族，少数民族人口占43％，各民族同生共荣，民族文化丰富多彩，《我的乡村》曾获第九届少数民族骏马奖，《布朗...
