20230309：发展壮大新型农村集体经济调研报告
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2024-05-08
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发展壮大新型农村集体经济调研报告
党的 XX 大报告明确指出，发展新型农村集体经济。正确
认识农村集体经济，推动新型农村集体经济发展壮大，不仅关
系到农业农村经济发展，还关系到农村改革和乡村治理的成效。
发展新型农村集体经济，目的是激活农村各类要素潜能，
赋予农民更多财产权利，实现强村与富民相结合，盘活用好农
村资源资产，补齐农村发展短板。本文以 XX 省XX 市华龙区
为例，分析了华龙区农村集体经济现状以及制约因素，提出了
相关对策建议，以期为其他地区发展壮大新型农村集体经济提
供借鉴。
一、XX 市华龙区农村集体经济现状
华龙区地处 XX 省东北部，是 XX 市唯一市辖行政区，是
XX 市委、市政府和中原油田总部所在地，总面积 119 平方公
里，耕地 6.1 万亩。辖 1乡1镇9个街道办事处，59 个行政
村，既有城中村，又有城郊村，区情较为复杂。
从2017 年起，华龙区全面推行农村集体产权制度改革。
近年来，每年对全区 59 个行政村进行资产核查，2022 年共
核查村集体经济组织总资产超过 18 亿元，其中集体经营性资
产占总资产近两成。从集体经营性资产的存量来看，有集体经
营性资产的村占近七成。从集体经营性收入（含经营收入、发
包及上交收入、投资收益）状况来看，有集体经营性收入的村
48 个，无集体经营性收入的“空壳村”11 个，“空壳”现象比较
严重。从分红情况来看，2019 年至今仅有 8个村实现分红，
分红比例偏低。从全区集体经营性资产的存量、集体经营性收
入的状况以及分红情况来看，农村集体经济基础相对薄弱，产
业可持续性、成长性欠缺，收益率偏低，分红较少。因此，发
展壮大新型农村集体经济，增加农民收入，应作为华龙区全面
推进乡村振兴的切入点。
二、XX 市华龙区农村集体经济发展壮大的制约因素
（一）村级集体经济“造血”功能不足
部分村干部缺乏经营意识，眼界不够开阔，思想较为保
守，开拓创新精神不够，仅依靠房子、土地收租金，收入来源
单一。多数村庄在集体经济发展上远期无规划、近期无项目，
发展模式陈旧落后，一等二靠三要，一定程度上制约了村级集
体经济的发展。一些村干部抓集体经济发展存在“两怕”：一怕
担责任，创办经济实体有风险，怕给集体造成重大损失，遭群
众指责；二怕困难，由于集体经济基础较为薄弱，发展集体经
济面临诸多问题，过分强调缺资金、人才、技术等客观条件，
不能立足现有的土地资源和劳动力等优势求发展。
（二）村级集体经济发展不平衡
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发展壮大新型农村集体经济调研报告党的XX大报告明确指出，发展新型农村集体经济。正确认识农村集体经济，推动新型农村集体经济发展壮大，不仅关系到农业农村经济发展，还关系到农村改革和乡村治理的成效。发展新型农村集体经济，目的是激活农村各类要素潜能，赋予农民更多财产权利，实现强村与富民相结合，盘活用好农村资源资产，补齐农村发展短板。本文以XX省XX市华龙区为例，分析了华龙区农村集体经济现状以及制约因素，提出了相关对策建议，以期为其他地区发展壮大新型农村集体经济提供借鉴。一、XX市华龙区农村集体经济现状华龙区地处XX省东北部，是XX市唯一市辖行政区，是XX市委、市政府和中原油田总部所在地，总面积119平...
