落实党组(党委)机关党建主体责任
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2024-05-08
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专题党课:落实党组(党委)机关党建主
体责任
习近平总书记指出,“只有全面落实党建责任制,坚持
党组(党委)班子带头、以上率下、以机关带系统,机关
党建工作才能形成强大合力”。党组(党委)一方面向下领
导机关党委推进机关党建工作;另一方面向上就机关党建
工作向同级党委负责,同时接受机关工委的指导督促。其
主体责任落实到位与否,直接影响和决定着机关党建工作
的质量和成效。
一、从发展历程把握党组(党委)机关党建主体责任
的制度嬗变趋向
历史与当下相结合地看,党组(党委)机关党建主体
责任的制度嬗变具有三重面向,分别是以规范性为核心的
制度理论面向、以实践性为核心的制度现实面向、以系统
性为核心的制度发展面向。
(一)规范性。以党的四大、七大、八大、十二大、
十九大为关键节点作具体分析,党组(党委)的机关党建
主体责任呈现泛化性规定向具化性规定转变的发展趋势。
党的四大提出:“吾党在国民党及其他有政治性质的重要团
体中,应组织党团,从中支配该党和该团体的活动。”这里
的党团即党组,其职责主要是“整个的代表党的意见,贯彻
党的政策”。党的七大党章把党团改名为党组,将“党外组织
中的党组”单列为一章,将其责任界定为“在各该组织的领导
机关中指导党员为加强党的影响、实现党的政策而工作”。
党的八大开始对党组作出具象化规定“实现党的政策和决
议,加强同非党干部的团结,密切同群众的联系,巩固党
和国家的纪律,同官僚主义作斗争”,到党的十二大,第一
次以制度文本明确党组指导机关党组织工作的职责,规定
党组“负责实现党的方针政策,团结非党干部和群众,完成
党和国家交给的任务,指导机关党组织的工作”。党的十九
大党章将党组主体责任内容界定为“负责贯彻执行党的路
线、方针、政策;加强对本单位党的建设的领导,履行全
面从严治党责任;讨论和决定本单位的重大问题;做好干
部管理工作;讨论和决定基层党组织设置调整和发展党
员、处分党员等重要事项;团结党外干部和群众,完成党
和国家交给的任务;领导机关和直属单位党组织的工作”,
不仅明确了党组对机关党建的领导关系,还对其工作领
域、职责内容、职权范围等作了细化规定,从顶层设计层
面压实了党组(党委)机关党建主体责任。
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专题党课:落实党组(党委)机关党建主体责任习近平总书记指出,“只有全面落实党建责任制,坚持党组(党委)班子带头、以上率下、以机关带系统,机关党建工作才能形成强大合力”。党组(党委)一方面向下领导机关党委推进机关党建工作;另一方面向上就机关党建工作向同级党委负责,同时接受机关工委的指导督促。其主体责任落实到位与否,直接影响和决定着机关党建工作的质量和成效。一、从发展历程把握党组(党委)机关党建主体责任的制度嬗变趋向历史与当下相结合地看,党组(党委)机关党建主体责任的制度嬗变具有三重面向,分别是以规范性为核心的制度理论面向、以实践性为核心的制度现实面向、以系统性为核心的制度发展面向。(一)规范性。...