党课讲稿：学习贯彻2024年全国两会精神 坚持问题导向和目标导向 增强宏观调控有效性针对性
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2024-05-08
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党课讲稿：学习贯彻 2024 年全国两会精神
坚持问题导向和目标导向增强宏观调控有
效性针对性
坚持问题导向和目标导向增强宏观调控有效性针对性
学习贯彻 2024 年全国两会精神中国财政科学研究院研究员
张鹏
（2024 年3月19 日）
一、2024 年我国发展仍是机遇和挑战并存
面对我们当前面临的困难和挑战，2024 年政府工作报
告指出：“世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外
部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。”从世界经济增
长动能不足来看，一些发达国家或面临较为严重的通胀压
力，或面临增速放缓等问题，加之地区热点问题频发，这
些加剧了外部环境的复杂性、严峻性和不确定性。
2024 年政府工作报告指出：“我国经济持续回升向好的
基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会
预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，国
际循环存在干扰。”从国内大循环来看，一般强调两个层面
和多个层次。两个层面就是总量层面和结构层面，而在结
构层面往往强调的是产业结构、体制结构等相关层次。从
国内大循
环的运行表现来看，一方面存在总量上的压力和矛盾，突
出表现为有效需求不足。为此，要加大政策力度，强化逆
周期调节。另一方面存在较为明显的体制机制缺口压力。
为此，要加快全国统一大市场建设，全面深化改革。但此
时，只做逆周期调节不能完全解决问题，还必须推进相关
体制机制改革，将中长期发展规划与当前面临的压力和矛
盾有机结合，我们称之为跨周期调节。因此，应对当前复
杂形势，我们需要两个结合，一个是把逆周期调节和跨周
期调节结合起来，第二个是把经济政策的扩张和改革的深
化结合起来。
2024 年政府工作报告指出：“部分中小企业和个体工商
户经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务
仍有不少短板。”我国每年新增毕业生 1100 万人以上，由于
劳动力供需不平衡，一些人找不到工作，而一些企业也招
不到与工作岗位匹配的劳动者，由此就出现就业总量压力
和结构性矛盾并存的问题。如何解决？一是要保持就业政
策的主动性和投入性，通过加大投入缓解就业总量压力；
二是优化劳动力供需结构，通过调整劳动者技能，提升劳
动者就业能力，缓解结构性矛盾。基于此，使每一个劳动
者都有工作岗位，都能在经济社会发展中找到立足点，实
现人生价值。
2024 年政府工作报告指出：“一些地方基层财力比较紧
摘要：
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党课讲稿：学习贯彻2024年全国两会精神坚持问题导向和目标导向增强宏观调控有效性针对性坚持问题导向和目标导向增强宏观调控有效性针对性学习贯彻2024年全国两会精神中国财政科学研究院研究员张鹏（2024年3月19日）一、2024年我国发展仍是机遇和挑战并存 面对我们当前面临的困难和挑战，2024年政府工作报告指出：“世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。”从世界经济增长动能不足来看，一些发达国家或面临较为严重的通胀压力，或面临增速放缓等问题，加之地区热点问题频发，这些加剧了外部环境的复杂性、严峻性和不确定性。 2024年政府工作报告指出：“我国经济持...
