专题党课：市税务局党委书记党课提纲
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2024-05-08
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同志们：
按照税务系统“下抓两级、抓深一层”党建工作机制要求，今天，我为所在党支
部和基层党建联系点党支部的党员干部讲一堂专题党课。重点围绕深入学习贯彻党的
二十大，进一步坚定历史自信、把握历史规律、强化历史自觉，以自我革命精神，推
动全市税务各项工作高质量发展。下面，我结合工作实际和近段时间自己的学习思
考，同大家分享体会和认识。
党的二十大报告指出：走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强
有力，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。中国人
民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，中国共产党和中国
人民正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。伴随着党的成
立、成长和壮大，一代又一代的税务人牢记初心使命，脚踏实地接续奋斗，推动党的
税收事业走过了一条既艰难曲折又壮丽辉煌的奋进道路，在党的百年历史上深深镌刻
下税收印记。
下面，我围绕 4 个不同阶段党领导下的百年税收发展历史进行分享。
一、新民主主义革命时期的税收历程
1921 年，在中国共产党成立之初，就提出了一系列的财税政策主张，比如反对军
阀、土豪劣绅通过苛捐杂税剥削人民，合理解决农村的土地和农民的租税负担问题，
反对帝国主义通过干涉中国税制进行经济掠夺等。1922 年，党的二大通过的《中国共
产党第二次全国代表大会宣言》提出“废除丁漕等重税，废除厘金及一切额外税则，
规定累进率所得税”。不难看出，我们党这一阶段提出的税收政策主张无不闪耀着减
轻税负、改革税制、公平税负的税收思想，也生动体现了为民的立场，这与旧税制作
为统治阶级剥削压迫工具有着本质的区别。
土地革命时期，我们党先后建立了井冈山、赣西南、闽西、鄂豫皖等革命根据
地。我们党第一部成文的土地法就是1928年12月颁布的井冈山《土地法》，该法规定
了土地税 15%、10%和5%三档税率，并对减免情况作了具体规定。1931 年 11 月，中华
苏维埃共和国在江西瑞金成立后，陆续颁布《中华苏维埃共和国宪法大纲》《中华苏
维埃共和国暂行税则》等法律法令，相继废除苛捐杂税，统一了税制，实行统一的累
进税，探索建立了新的税务机构，开展税收征收工作。
1937 年7 月 7 日，抗日战争全面爆发。在敌后抗日根据地，中国共产党领导人民
废除剥削性质旧税制，逐步建立了符合各个抗日根据地经济实际的税收制度，同时，
明确了政府不能任意增加人民负担的相关规定，极大的调动了人民群众的抗日积极
性。
1946年6 月，国民党军队悍然进攻中原解放区，全面内战爆发。为保障解放战争
的胜利，各解放区开展了卓有成效的税收实践。这一时期的税收建设为恢复战后生产
力、安定民生、稳定经济提供了财力支撑，实现了从战争财政向经济财政的转折，税
收工作重心开始由农村转向城市。
中国共产党领导的中国革命经历了长达20 多年的革命战争，在艰苦卓绝的新民主
主义革命时期，税务先辈们敢于探索、勇于拼搏，用血肉之躯践行全心全意为人民服
务的根本宗旨，百折不挠把党的税收政策、主张付诸实践并逐步完善。从井冈山的星
星之火到江西瑞金的红色摇篮，从鄂豫皖苏区到陕甘宁边区，从西北坡到北平，税收
为红色政权提供了有力经费支持和财力保障，为我们党开展武装斗争，最终夺取新民
主主义革命胜利打下了坚实基础。
二、社会主义革命和建设时期的税收历程
1949 年 10月1日中华人民共和国的成立，开辟了中国历史的新纪元，结束了中国
半殖民地半封建社会的历史阶段，标志着新民主主义革命的伟大胜利。
1949 年 11 月24 日，新中国成立仅1 个多月，首届全国税务会议在北京召开，会
议提出简化税制、增加税收的方针，拟定了统一税政的《全国税政实施要则》。随着
《要则》和各税种实施条例的相继颁布，新、旧解放区税制及征税办法差异较大的问
题得到有效解决，宣告近代以后中国税政不统一的局面从此结束。应该看到的是，新
中国成立之初，百废待兴、百业待举，党中央优先把税收工作提上议事议程，充分体
现了党对税收工作的高度重视。
1949 年 11 月28 日，中央人民政府政务院财政经济委员会复函中央人民政府财政
部，同意以华北税务总局为基础，组建财政部税务总局。1950 年 1 月1日，财政部税
务总局成立，国家统一了全国税收，建立了从中央到地方的各级税务机关。
1953 年8 月，党中央召开全国财经会议，提出过渡时期国家税收工作的任务：税
收工作对农业执行“稳定负担”的政策，对合作经济实行减税优待，对工商业实行
“公私区别对待，繁简不同”的方针，这些政策措施推动新民主主义经济形态加快向
社会主义经济形态转变。
随着社会主义改造的逐步推进，受当时高度集中的计划经济体制影响，“非税
论”兴起，税收政策开始强调简化税制，税收在国家政治、经济生活中的地位和作用
有所下降。
民以食为天，国以税为本，税收作为祖国的血脉，它始终与祖国同呼吸、共命
运。在社会主义革命和建设时期，虽然共和国税收几经风雨，几多曲折，但为国聚财
的圣神使命始终如一。1950 年至1977 年，税务部门组织收入规模（不含关税）从
45.42 亿元扩大到 442.04亿元。共和国税收为完成鞍钢、大庆油田等重大项目，支持
抗美援朝战争，突破“两弹一星”等尖端科技提供了重要的财力保障。
三、改革开放和社会主义现代化建设新时期的税收历程
摘要：
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同志们：按照税务系统“下抓两级、抓深一层”党建工作机制要求，今天，我为所在党支部和基层党建联系点党支部的党员干部讲一堂专题党课。重点围绕深入学习贯彻党的二十大，进一步坚定历史自信、把握历史规律、强化历史自觉，以自我革命精神，推动全市税务各项工作高质量发展。下面，我结合工作实际和近段时间自己的学习思考，同大家分享体会和认识。党的二十大报告指出：走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，中国共产党和中国人民正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞...
