党课讲稿：领导干部要提升防范化解风险挑战的能力
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2024-05-07
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党课讲稿：领导干部要提升防范化解风险挑战的能力
同志们：
党的二十大报告对防范化解重大风险作出了战略部署。明确指出，“我国发展进入
战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’
事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，
准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。
国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大报告中对国
家安全和社会稳定作出了专章规定，明确提出了推进国家安全体系和能力现代化，坚决维
护国家安全和社会稳定的重要工作要求。领导干部肩负着防范化解重大安全风险的重任，
是推进国家安全体系和能力现代化的关键责任人，也是维护社会稳定的重要践行者。可以
说，在防范化解重大社会风险、推进国家安全体系现代化过程中，作为领导者、决策者、
管理者的各级领导干部发挥着重要作用，领导干部防范化解风险的本领与能力则直接关乎
着风险治理的最终结果。因此，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社
会稳定需要不断增强领导干部防范化解风险的能力与本领，全面加强党对国家安全工作的
集中统一领导，深入贯彻落实总体国家安全观，牢固树立底线思维与风险意识，坚定不移
的维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，着力把握粮食、能源、重要产业链等重
点领域安全，不断提高领导干部统筹发展和安全能力，筑牢国家安全人民防线。
一、增强干部防范化解风险本领的重大意义
党的十八大以来，我国经历了新时代十多年的伟大变革，我国采取了一系列战略性
举措，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，防范化解抓
大放小取得了一系列标志性成就。十多年来，在总体国家安全观的指导下，党中央始终牢
牢掌握我国发展和安全的主动权，就防范化解重大风险作出了重大战略部署，对内团结带
领全党全军全国各族人民以奋发有为的精神，对内有效应对接踵而至的风险挑战，不断推
进新时代中国特色社会主义事业；对外坚持国家利益为重、国内政治优先，发扬斗争精神
与坚定意志，在斗争中维护国家尊严与利益，牢牢掌握住了国家安全的主动权。
新时代十年的伟大变革有效提升了防范化解重大风险能力，积极促进了我国国家安
全体系和能力现代化水平，但与此同时，我们必须清醒的认识，我国国家安全事业仍然存
在一些不足，面临不少困难与短板。党的二十大报告中明确提出了“确保粮食、能源、产
业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题”这一国家安全方面的短板弱
项，这就需要广大领导干部以党的二十大精神为指导，在看到成就的同时高度重视国家安
全事业的短板与困难，在日常工作与实践中磨炼防范化解安全风险的本领，从细微之处着
手，不断提升我国风险治理的能力与水平。
从现实层面来讲，当前我国已经进入战略机遇与风险挑战并存的新发展时期，不确
定、难预料因素显著增多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时都有可能发生，这种社会
客观状况对我国领导干部的能力素质提出了更高的要求。各级领导干部要充分认识到战略
机遇与风险挑战并存的客观现状，不断提升自身防范化解安全风险的本领，以总体国家安
全观为基本指导思想，牢固树立底线思维与忧患意识，积极推进安全治理关口前移，坚决
贯彻“以防为主、抗救结合”的风险治理方针，统筹推进安全风险的事前预防环节、事中
处置环节、事后恢复环节的全面发展。领导干部需要严格确立忧患意识，持续学习安全风
险治理理论知识，逐步推进安全风险应急常态化进程，做到居安思危、未雨绸缪，坚决做
好经受风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验的准备。
防范化解重大风险是维护人民群众根本利益的根本需求，是经济社会发展的坚实基
础，更是中华民族伟大复兴的必然前提。在民生层面，防范化解安全风险有利于确保人民
群众的切身利益，解决最基本的民生问题。2013 年6月6日，习近平总书记就安全生产工
作作出了“要始终把人民生命安全放在首位，切实防范重特大安全生产事故的发生”的重
要指示。2014 年1月7日，习近平总书记又提出了“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，
是极重要的民生，也是最基本的发展环境” 这一重要论断。可以说，维护人民生命安全、
保障社会平安稳定是习近平总书记始终关切的基本民生问题，也是维护我国国家安全与社
会稳定相关工作的重要出发点与落脚点，各级领导干部有必要高度重视国家安全对于基本
民生的重要意义，积极做好维护国家安全与社会稳定的相关工作决策，从而实现维护广大
人民群众根本利益的最终目的。在经济层面，增强防范化解安全风险能力有助于为经济社
会发展提供强有力的安全保障。2020 年党的十九届五中全会提出了坚持总体国家安全观，
把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险的
重要论断，同年 12 月党中央又进一步作出了坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高
水平安全的良性互动，在发展中更多考虑安全因素，努力实现发展和安全的动态平衡这一
发展思路。党中央关于发展与安全的相关论断阐明了发展与安全的关系，凸显了安全对于
推动经济高质量发展的保障与支撑作用，这就要求各级领导干部不断增强自身防范化解风
险的能力，在制定发展决策时充分考虑相关安全因素，从而为我国经济的高质量发展创造
良好的安全根基。在民族复兴层面，增强领导干部的安全风险防范能力，推进国家安全体
系和能力现代化具有为中华民族伟大复兴保驾护航的积极意义。当前，我国发展进入了新
时期，面临着新形势与新挑战，维护国家安全和社会安全，对全面深化改革、实现“两个
一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦都十分紧要。如果发生重大风险又扛
不住，国家安全就可能面临重大威胁，社会主义现代化建设进程就会受到影响。基于此，
必须增强忧患意识，树立底线思维，不断增强领导干部防范化解安全风险的能力与水平，
为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠安全保障。
上述讨论表明，防范化解重大风险能够为维护好广大人民群众的根本利益提供稳定
的社会环境；为我国经济建设奠定坚实的安全根基；为我国社会稳定创造安全的时空，最
终实现为中华民族伟大复兴保驾护航。各级领导干部必须高度重视防范化解安全风险这一
命题对于维护群众利益、保障经济发展、实现民族复兴的重要意义，不断提升自身防范化
解安全风险的能力和水平，在日常的工作决策过程中筑牢安全风险防线。
二、增强干部防范化解重点领域重大风险的本领
增强领导干部防范化解风险本领需要分清主要矛盾和次要矛盾，统筹协调基本领域、
重点领域、其他领域的安全风险防范工作，有条理、有层次、全方位的推进国家安全体系
和能力现代化，积极实现广泛学习、重点提升的基本目标，着力提升领导干部防范化解重
点领域风险的本领水平，积极鼓励领导干部学习防范化解安全风险的基本理论支持，扎实
有效提升领导干部防范化解安全风险的本领。党的二十大报告中明确作出了增强维护国家
安全能力的重要部署，明确提出了国家政权安全、制度安全、意识形态安全、粮食安全、
能源安全、重要产业链供应链安全以及经济安全、科技安全、海外安全、安全素养意识等
重点国家安全领域。增强领导干部防范化解安全风险的本领，需要首先强化领导干部防范
化解重点领域安全风险的水平和能力，坚决遵循党的二十大作出的正确部署，从政权安全、
制度安全、意识形态安全、经济安全、科技安全、海外安全、安全意识素养等方面着力提
升领导干部防范化解安全风险的本领。
第一，不断增强领导干部防范化解政权安全、制度安全和意识形态重大风险本领。
当前，我国国家安全的内涵与外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时
候都要广阔，内外因素比历史上任何时候都要复杂，政权安全、制度安全、意识形态安全
等重点领域安全紧密联系、相互交织。这一系列重大安全中，政治安全是最根本的安全，
习近平总书记强调“政治安全攸关党和国家安危，是国家安全的根本”。如果政治安全得
不到保障，中国必然陷入四分五裂、一盘散沙的局面，其他安全就失去了意义，中华民族
伟大复兴的中国梦就根本无从谈起。各级领导干部必须深入贯彻落实总体国家安全观，坚
定不移地执行党的二十大报告中作出的战略部署，始终牢固树立政治安全意识。各级领导
干部需要高度重视意识形态安全，充分认识在新发展阶段国内社会意识更加多样、多元、
多变的客观状况，警惕渗透式和碎片式的文化意识形态入侵，坚决反对文化霸权主义、宗
教势力渗透和“妖魔化”炒作宣传，坚决抵制不良思想文化与意识形态的渗透与传播，同
时高度警惕、制止“颜色革命”“修例风波”“精神领袖”幕后操纵、恶意炒作滋事等不
良事件的发生。在现实工作中，领导干部要妥善应对暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教
极端势力的现实威胁，对于“三股势力”要采取高度重视、坚决打击、妥善处置的统筹应
对方针，最大限度减少其对我国政治安全的危害。
第二，不断强化领导干部防范化解国家主权、安全、发展利益重大风险本领。
摘要：
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党课讲稿：领导干部要提升防范化解风险挑战的能力同志们：党的二十大报告对防范化解重大风险作出了战略部署。明确指出，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的二十大报告中对国家安全和社会稳定作出了专章规定，明确提出了推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定的重要工作要求。领导干部肩负着防范化解重大安全风险的重任，是推进国家安全体系和能力现代化的关键责任人，也是...
