【经验交流】（钢铁（集团）有限责任公司）脱困减负成效显著 选人用人激发活力
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2024-05-07
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脱困减负成效显著 选人用人激发活力
包头钢铁（集团）有限责任公司
包头钢铁（集团）有限责任公司成立于 1954 年，是国家
在“一五”期间建设的 156 个重点项目之一，2018 年入选第一批
国企改革“双百企业”名单。国企改革三年行动以来，包钢深入
学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的
重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，打出瘦身
健体、降本增效、战略转型等一系列改革“组合拳”，以减负担、
添活力为切入点，实现了从 2016 年巨额亏损到逐年减亏治亏、
扭亏为盈，再到创出历史最好业绩的重大转变。据快报统计，
2021 年包钢集团完成营业收入 1280 亿元、同比增长 47.68%，
实现利润 102.7 亿元、同比增长 545.3%，上交税费 69.2 亿元、
同比增长 53.41%，各项指标均创造历史最好水平，率先成为内
蒙古首家营收超千亿元企业，开启了高质量发展新阶段。
一、解决历史遗留问题“卸包袱”，实现“轻装上阵”
包钢将“瘦身健体”减法与“做强做大”加法相结合，优化资
源配置，不断增强企业市场竞争能力。
一是建立劣质企业退出机制，加大“处僵治困”力度。加快
推进集团瘦身健体，压缩管理层级，减少独立核算企业，近年
来持续对连续亏损的企业开展清理整顿，对内部活力不足、竞
争能力不强、发展前景不明的企业有序退出。处置“僵尸企业”，
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推动资产盘活止损。针对严重制约企业健康发展的僵尸企业和
亏损企业顽疾，采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予
以“出清”，完成 8家“僵尸企业”处置，涉及资产 14.9 亿元，安
置职工 534 人，解决各类债务及欠费 5400.4 万元。大力推动压
缩管理层级，大幅度减少法人户数。将压减工作与产业整合、
转型升级、提质增效以及解决历史遗留问题紧密结合，2018 年
以来累计减少法人户数 93 家，压缩管理层级 25 家。
二是推进低效无效资产处置，全力攻坚见实效。加大低效
无效资产和闲置产线治理力度，有效发挥资产的应有效率和效
益。分类有效盘活闲置资产。根据资产状况及用途分类处置，
将相关资产整合划入文化、物流等产业，满足板块发展需要。
低效无效资产治理行动落地见效。2016 年以来采取债权抵顶、
配比资金的方式，通过市场化产权交易平台公开处置闲置资产
402 项，资产增值 3297 万元。处置闲置产线减少资源浪费。积
极推进 59 条闲置产线通过报废、盘活、租赁等方式处置，盘
活资产价值 4.95 亿元，其中报废处置 35 条产线，回收资金
5017.9 万元，通过破旧立新，建设更加先进、环保的生产线，
助力包钢不断转型升级。
二、实施“四降两提”，实现扭亏脱困
近年来，包钢聚焦“财务成本高、制造成本高、物流成本
高、人工成本高、资产运营效率低、工作效率低”等制约高质
量发展的瓶颈问题，针对性地提出“四降两提”应对之策。
一是实施成本网格化管理，调动全员参与的积极性。建立
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