关于对农村人口现状及生育意愿问题研究.docx
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2024-05-07
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关于对农村人口现状及生育意愿问题研究
党的二十大报告提出：“以中国式现代化全面推进中华
民族伟大复兴。”
① 中国式现代化是一种人口规模巨大的现代化， 其中
人 口发展问题， 尤其是农村人口问题，已经显现为全局
性、长 期性、战略性的议题。该问题时刻影响着中华民族
伟大复兴 的历史进程。尽管自改革开放以来中国在经济和
社会方面取 得了巨大进步，城市化进程稳步推进，但 2022
年我国农村仍 旧有 4.91 亿人口，占全国总人口的 34.8%，
其意义不容忽视。 我国人口形势正在经历深刻变化， 其中
农村人口发展呈现出 独特的复杂性。具体而言， 农村人口
总量持续减少， 由 2000 年的 8.08 亿人降至 2022 年的
4.91 亿人，减少约 39.2%。② 与此同时，农村地区还面临一
系列挑战， 如“空心化”“老龄 化”和“少子化”，以及因
人口迁移引发的人户分离、空巢现 象和性别比例失衡等问
题。这些挑战共同反映了我国农村人
口的复杂现状。
“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生
育、养育、教育成本”③是党的二十大报告为积极应对人口
挑战提出的战略目标。这一战略目标从生育议题着手，对破
解我国农村人口问题有重要意义。历史上，农村地区受计划
生育政策和地域文化特色的双重影响， 其生育意愿和生育
水
平长期高于城市。但近年来， 社会经济的迅猛发展引发了这
一趋势的显著转变。第七次全国人口普查数据显示，到 2020
年， 中国农村地区 0 岁至 4 岁幼儿数量占全国同年龄段幼
儿 比例已低于农村全年龄人口占全国比。①不仅农村生育
水平 大幅下降，全国生育率同样面临整体低迷的问题。事
实上， 我国已成为全世界总和生育率最低的国家之一，仅为
1.3。② 根据“低生育率陷阱”理论，一旦总和生育率低于
1.5，扭转 生育率下降趋势将非常困难。③因此， 对我国而
言，制定有 效政策提升生育水平， 破除生育意愿和生育数
量所面临的障 碍， 变得尤为紧迫。而缘于过去生育率相对
较高、人口基数 大的属性，农村地区自然成为提高全国生
育水平的关键突破
口。
在此背景下， 本研究致力于解答如下问题： 第一，我国
农村当前的人口态势和生育状况如何？其中存在哪些主要
问题和冲突？第二，农村生育意愿的转变有何特征？第三，
农村育龄人口如何认识我国的鼓励生育政策？为此，本文将
深入分析 2000 年至 2020
年期间历次人口普查、人口抽样
调 查数据以及 xx 年共青团中央青少年生育配套支撑政策
调查 数据， ④回答上述问题，并为我国农村人口发展、乡
村振兴
以及经济社会发展提供政策建议。
一、中国农村人口状况
（一）中国农村人口总量分析
伴随着城市化的推进， 我国农村人口总量呈现逐渐下滑
的态势。 2020 年的数据显示，农村人口约为 5.1 亿人， 相
较
于 2000 年减少了约 2.7 亿人，降幅达 35%。在这 20 年
间， 农村人口在全国总人口中的比例从 63.1%下降至
36.2%，降
幅约为 27 个百分点（见表 1）。
然而， 我国的城市化进程存在明显的地域差异，农村人
口占总人口比重在不同省份和地区明显不同。例如，在经济
发展相对滞后的西藏、 xx、甘肃和贵州等地，农村人口比
重 依然较高。比较而言， 在经济较为发达的北京、xx、xx
和广 东等地区，农村人口的占比则明显偏低。从农村人口
减少的 速率来看，⑤xx、江苏、浙江等东部省份的农村人
口减少更 快。总体来看， 西部地区的农村人口占比较高，
城市化进程
相对缓慢。
我国农村人口的变化受多重因素影响， 其中不同世代人
口数量的变化值得关注。表 2 中 2000 年、 2010 年、 2020
年 各世代农村人口的数量及变化，揭示出我国农村人口在
自然 变化和机械变化两个层面的演变特征。较早世代的人
口数量 变化更多地来自人口的自然变化。例如， 2010 年
的“30
后” 农村人口相比于 2000
年减少了 36.2% ，2020
年的“40 后” 农村人口相比于 2010 年减少了 29.4%，其主
要原因在于人口 自然死亡。对“80 后”“90 后”和“00
后”而言， 人口数量 的显著下降更多地受到人口机械变化
的驱动，其中以农村向 城市的人口流动为主导。特别是在
2000 年至 2010 年间，农 村劳动力外出务工被视为提高生
活水平的主要途径，这成为 “80 后”农村人口大量流出的
重要原因。在随后的 2010 年
至 2020 年间，“80
后”“90 后”和“00 后”农村人口外流
进
摘要：
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关于对农村人口现状及生育意愿问题研究党的二十大报告提出：“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”①中国式现代化是一种人口规模巨大的现代化，其中人口发展问题，尤其是农村人口问题，已经显现为全局性、长期性、战略性的议题。该问题时刻影响着中华民族伟大复兴的历史进程。尽管自改革开放以来中国在经济和社会方面取得了巨大进步，城市化进程稳步推进，但2022年我国农村仍旧有4.91亿人口，占全国总人口的34.8%，其意义不容忽视。我国人口形势正在经历深刻变化，其中农村人口发展呈现出独特的复杂性。具体而言，农村人口总量持续减少，由2000年的8.08亿人降至2022年的4.91亿人，减少约39.2%。②与此...
