建立健全燃气安全风险基层治理体系
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2024-05-06
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建立健全燃气安全风险基层治理体系
当前，对于燃气安全风险治理问题，虽然国家层面做了一
系列部署，但有的地方在彻底治理上摇摆不定，以致安全
事故不时发生。这提示我们必须聚焦安全生产基础性、源
头性、瓶颈性问题，以燃气安全问题为切入点，循序渐进
久久为功，持续不断提升我国基层安全治理能力。
注重从源头上防范化解燃气安全风险。燃气企业属高风险
行业且关系国计民生。从近期的事故案例来看，我国城市
燃气企业的经营管理水平总体不高，而燃气的使用环境相
对比较复杂，在使用过程中容易受到很多因素的影响，如
个体技能、周围环境、道路运输、建设施工等，这些因素
都有可能给燃气安全带来威胁。这需要统筹好安全与发展
的关系，从源头上、系统上防范燃气安全风险。一方面，
加快推进燃气行业领域顶层设计，进一步整治规范燃气市
场，逐步淘汰管理落后、隐患较大的经营主体，优化城镇
燃气能源结构，服务人民生产生活，推进燃气行业高质量
发展；切实将燃气安全问题在总体规划、专项规划、村镇
规划等各级各类规划中予以考量；大力开展城镇燃气管网
设施建设与改造，强化与市政设施配套的安全设施建设，
及时进行更换和升级改造。另一方面，坚持依法治理，在
全面系统排查城市燃气管道风险隐
患的基础上，在基层严格落实安全防范措施。结合近期发
布 的 《 安 全 生 产 治 本 攻 坚 三 年 行 动 方 案 （ 2024—2026
年）》，组织开展城乡建设、发展改革、市场监管、自然
资源、应急管理、生态环境、公安、消防等部门，联合全
面开展城镇燃气建设运行、安全隐患全方位排查，重点排
查整治沿河沿湖沿江、穿越人口密集区、旧房改造中城镇
燃气管道隐患问题，真正以问题为导向，积极推广先进生
产工艺和安全技术，提高燃气安全自动监测和防控能力，
应对好城市风险综合体的现实挑战。
大力提升基层部门的燃气安全治理专业化水平。有的企业
曾任命未取得执业资格考核合格证的人员分管安全生产工
作，任命从未参加过业务培训、不了解巡线职责、不会使
用燃气检漏仪的人员担任巡线班组负责人，最终造成严重
后果。因此，要把燃气安全治理的专业化能力建设作为基
础来抓。首先，严格落实燃气企业、气瓶检验机构从业人
员考核培训和持证上岗制度，加强日常专业化安全培训，
切实提高从业人员安全意识和职业技能。其次，研究建立
完善基层“第一响应人”制度，不断提升各类队伍的专业
化能力，特别是负有相关职责的基层部门和应急救援队伍
要熟悉现场警戒、隔离防护、人员疏散、避免火源等应急
要求，熟练掌握现场救援的必备知识，确保关键时刻应急
指挥、调度、协作和处置稳妥高效，不断提高燃气等部门
摘要：
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建立健全燃气安全风险基层治理体系当前，对于燃气安全风险治理问题，虽然国家层面做了一系列部署，但有的地方在彻底治理上摇摆不定，以致安全事故不时发生。这提示我们必须聚焦安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题，以燃气安全问题为切入点，循序渐进久久为功，持续不断提升我国基层安全治理能力。注重从源头上防范化解燃气安全风险。燃气企业属高风险行业且关系国计民生。从近期的事故案例来看，我国城市燃气企业的经营管理水平总体不高，而燃气的使用环境相对比较复杂，在使用过程中容易受到很多因素的影响，如个体技能、周围环境、道路运输、建设施工等，这些因素都有可能给燃气安全带来威胁。这需要统筹好安全与发展的关系，从源头上、系统上...
