学习2022年X文件心得体会
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2023-11-30
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日前，中共中央、国务院印发《关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工
作的意见》。这是新世纪以来指导三农工作的第 19 个中央一号文件。今年的中
央一号文件立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量
发展，聚焦牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有
序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，对 2022 年全面推进乡村振兴
作出重大部署，对于确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁具有重
大指导意义。
1.牢牢守住国家粮食安全底线
保障好初级产品供给是重大战略性问题。粮食是最基础、最关键的初级产
品，2021 年我国粮食总产量达到 XXX 亿斤、较上年增产 XXX 亿斤，主要农产品
供应总体稳定，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。今年中央一号文
件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，强调要牢牢守住国家粮食
安全底线，把保障粮食安全的发条拧得紧而又紧，工作落得实之又实。重点做
好三方面工作：强化责任落实，稳定粮食生产。全面落实粮食安全党政同
责，严格粮食安全责任制考核，督促主产区不断提高粮食综合生产能力、主销
区切实稳定和提高粮食自给率、产销平衡区确保粮食基本自给，饭碗一起端，
责任一起扛。强化政策支持，保障种粮收益。农民种粮能赚钱，国家粮食就安
全。今年将推动健全农民种粮收益保障机制，力争做到政策能保本、经营促增
效。适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴
政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。
大力发展农业社会化服务，带动小农户提高种粮综合效益。强化基础支撑，持
续提升产能。抓住种子和耕地两个要害，夯实粮食生产物质基础。实施好种业
振兴行动，实行耕地保护党政同责，严格耕地种植用途管控，完成好新增 X 亿
亩高标准农田建设任务，确保农田就是农田，而且必须是良田。分区域分品种
补上农机装备短板弱项，强化现代农业技术装备支撑。今年要大力调整农业结
构，扩大大豆和油料生产，支持
东北地区积极推行大豆玉米合理轮作，在东北地下水超采区、寒地井灌稻
区及低质低效粳稻种植区有序推进“水改旱”扩种大豆，在黄淮海、西南、西
北等适宜地区积极推广大豆玉米带状复合种植，扩大油菜、油茶等生产，多油
并举、多措并施，确保扩种大豆和油料取得可考核的成效，让“油瓶子”里尽
可能多装中国油。去年秋冬种受秋汛影响，冬小麦大面积晚播，苗情长势复杂。
唐仁健介绍，当前最要紧的是抓住小麦返青关键生育期，抓好麦田管理，促进
弱苗转壮，千方百计保夏粮，打好全年粮食丰收第一场硬仗。
2.坚决守住不发生规模性返贫底线
脱贫攻坚取得全面胜利后，工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推
进，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。当前，部
分脱贫地区群众收入水平仍然较低，脱贫基础还比较脆弱。今年中央一号文件
要求，要坚决守住不发生规模性返贫底线，并作出一系列具体安排。下一步将
继续狠抓责任、政策和工作落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫群众
生活更上一层楼。一方面，要完善监测帮扶机制。按照“准、早、简”的原则，
监测上更加准一些，精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的
农户全部纳入监测范围；帮扶上尽量早一些，对发现的住房、义务教育、就业、
因灾因疫因病突发严重困难等苗头问题，抓紧落实帮扶措施。操作上尽可能简
化一些，缩短认定
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时间，及时发现、精准帮扶。另一方面，要促进脱贫人口持续增收。把产
业就业帮扶作为着力点，逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产
业发展的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头企
业带动作用，发展一批能更多带动就业的特色优势富民产业。通过组织劳务输
出、提升帮扶车间、优化公益岗位等方式，确保脱贫人口务工就业规模稳中有
增。在保持主要帮扶政策总体稳定基础上，对国家乡村振兴重点帮扶县、易地
搬迁大型安置区等的支持力度也将进一步加大。
3.聚焦产业促进乡村发展
产业振兴是乡村振兴的重中之重，今年的中央一号文件对聚焦产业促进乡
村发展提出了明确要求。习近平 说，贯彻落实好这一要求，重点是做好“三个着
力”。着力推进农村一二三产业融合发展。通过拓展农业多种功能、挖掘乡村
多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等乡村产业，促进
农业与休闲、康养、生态、文化、养老等产业深度融合，打造农业全产业链。
着力优化县乡村产业布局。立足县域统筹乡村产业发展，科学布局生产、加工、
销售、消费等环节，形成县城、乡镇、中心村分工合理的产业空间结构，引导
农产品加工业更多向县域、主产区转移。着力带动农民就地就近就业增收。鼓
励企业到乡村投资兴业，支持各类农业社会化服务组织开展订单农业、加工物
流、产品营销等社会化服务，让农民更多分享产业增值收益。
4.扎实稳妥推进乡村建设
实施乡村建设行动是全面推进乡村振兴的重要载体和抓手，今年中央一号
文件对乡村建设的实施机制提出了更加明确的要求。推进乡村建设要落实乡村
振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持数量服从质量、进度服从
实效、求好不求快，把握好工作的时度效。坚持以普惠性、基础性、兜底性民
生建设为重点，加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础
设施建设，持续整治提升农村人居环境，对农村道路、仓储冷链和物流设施等
既有利于生产、又有利于生活的设施，要优先安排、加快建设。推进乡村建设
要充分尊重农民意愿，充分认识乡村建设的长期性、复杂性，立足村庄基础搞
建设，注重保护传统村落，保留村庄风貌、形态、肌理，不盲目拆旧村、建新
村，宁可慢一点，也要稳一点、准一点、好一点。坚持自下而上、村民自治、
农民参与，把农民组织动员起来，充分发挥农民主体作用，农民应该干的要尽
量交给农民干，政府重点干农民干不了、干不好的事。
5.突出实效改进乡村治理
乡村治理是乡村振兴的重要内容，关乎党在农村的执政基础和农村社会大
局稳定。今年的中央一号文件瞄准苗头性倾向性问题，提出了一系列针对性措
施，要求突出实效改进乡村治理，切实维护农村社会稳定安宁。改进乡村治理
重点要抓好三个方面：抓好基层组织建设。强化县级党委抓乡促村职责，针对
乡镇、村两级班子全面开展乡村振兴主题培训，加强和改善村党组织对村级各
类组织的领导，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。抓好精神文明建
设。结合农民群众需求，创新农村精神文明建设工作方法，用农民听得懂、好
接受的方式传播党的方针政策，增加农民精神文化产品供给。持续推进农村移
风易俗，开展农村高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等问题的专项治理，推动形
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日前，中共中央、国务院印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来指导三农工作的第19个中央一号文件。今年的中央一号文件立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，对2022年全面推进乡村振兴作出重大部署，对于确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁具有重大指导意义。1.牢牢守住国家粮食安全底线保障好初级产品供给是重大战略性问题。粮食是最基础、最关键的初级产品，2021年我国粮食总产量达到习近平亿斤、较上年增产习近平亿斤，主要农产品供应总...
