纪委监委关于提高监督“一把手”工作质效调研报告
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2024-04-28
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纪委监委关于提高监督“一把手”工作质效调研报告
一把手与领导班子，对一项单位、一项地区的工作起着统领全局
的关键性作用，担负着把方向、谋全局、抓大事的重任，是关键少数
中的关键少数，扭住这个关键，就是抓住了纪检监察监督工作的“牛
鼻子”。
日前，xx 市纪委监委第 x 监督检查室结合所联系地区与单位现实，
围绕如何提升一把手监督实效开展了调研。
一、开展一把手监督的实践
维护制度权威。一是以制度建设为约束，明确底线红线。督促各
级党委（党组）仔细落实民主集中制、重大事项请示报告制度与“三
重一大”集体决策等制度，出台党委（党组）落实全面从严治党主体
职责工作方案等制度性文件，明确一把手第一职责，切实加强纪律规
矩意识。二是以职责考核为抓手，精准把脉会诊。通过全面从严治党
主体职责监管平台、主体职责考核、述责述廉等方式，加强一把手职
责，强化对一把手的监督。督促引领一把手制定职责清单、任务清单，
明确任务、压实职责，照单履责。定期听听一把手工作情况报告，推
进各级一把手履行第一职责人责任，督促班子成员落实好“一岗双
责”。三是以监督检查为抓手，增强制度执行力。对重大制度执行情
况开展监督检查，督促各级一把手严格落实请示报告制度，坚强把请
示报告作为重要政治纪律与政治规矩，以提示函、督办单等形式，对
需要报告的重要事项进行提醒提示，对于请示报告中出现的主体不适
当、内容不准确、程序不规范、方式不合理等问题，及时提请纠正。
聚焦日常监督。一是预防监督早提醒，综合运用信访受理、约谈
提醒、谈话函询等方式，发现苗头性问题及时教育提醒，强化对一把
手的监督。二是派驻监督常约束，注意发挥派驻监督“探头”与“前
哨”作用，紧盯驻在单位权力运行的“关键环节”、内部管理的“薄
弱点”，对驻在单位“三重一大”事项、民主集中制等执行情况进行
监督，紧盯决策中的风险点，及时叫停不合理决策，发挥派驻监督质
效。三是巡视巡察强震慑，充分发挥好巡视巡察发现问题线索的重要
作用，常规巡视巡察和专项巡视巡察相互配合，综合运用机动式、点
穴式、回访式等多种方式，探究交叉巡察等方法，拓宽发现问题的途
径与精准度，做到精准扫描、深层透视，破解基层熟人监督难题。
净化政治生态。坚强把强化政治生态分析研判作为政治监督具体
化常态化的重要抓手，做到分析研判体系化、经常化、效用最大化。
一是用好各类信息，保证分析得透、研判得准。综合运用好日常监督、
线索处置、巡视监督发现地区与单位的情况与特点，推进各党委（党
组）扛起党内监督政治职责，定期分析本地区本单位政治生态状况。
二是突出研判着重，画好“树木”“森林”。常态化开展调研，结合
日常监督、专项检查、受处理干部回访教育等，和“关键少数”面对
面交流，准确把握一项单位政治生态基本面貌与个性问题。把一把手
与其他班子成员履职情况作为分析着重，通过日常监督谈话掌握、问
题线索情况分析等，为“关键少数”精准画像。三是加强成果运用，
助力修复政治生态。选取政治生态分析研判有关内容与反映问题，及
时向相关单位通报，督促党委（党组）在领导班子民主生活会上对照
检查，切实制定有效措施推进整改落实，当好常态化监督整改工作，
推进政治生态持续净化。
二、调研发现的一些问题
一把手自觉接受监督的意识有待强化。有的自认为能够时刻对个
人高准绳严要求，监督过多会导致个人束手束脚，影响干事创业的热
情。有的特权思维、等级观念依然存在，习惯于指挥与监督别人，缺
乏自觉接受监督的意识，认为接受监督会削弱自身权力，有损权威与
形象，对来自身边人与下级的监督有抵触情绪。
自上而下的组织监督作用发挥不充分。有的上级党组织对下级一
把手以安排与督促完成工作为主，监督的连贯性与全面性不够，存在
“管得着但看不清”的情况。有的重选人轻监督，认为对下级一把手
监督影响其工作热情，甚至对出现问题的轻描淡写批评了之，导致部
分下级一把手逐渐放松了自我要求。有的监督还停留在定期汇报、书
面报告、考察调研等方面，方法单一、效果不佳。
同级监督偏软不同程度存在。有的班子成员存在好人主义思维，
怕伤与气、产生矛盾，不愿对一把手提出不同意见，导致一把手的小
问题无人提醒，有的甚至以维护班子团结为名放弃监督责任。有的心
存顾虑，不敢进行监督，助长了一把手主观主义思维与家长制作风，
致使同级监督虚化。有的监督缺乏自觉性，在决策过程中没有积极参
加讨论并提出意见建议，完全将监督责任丢给纪检监察机关。
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纪委监委关于提高监督“一把手”工作质效调研报告一把手与领导班子，对一项单位、一项地区的工作起着统领全局的关键性作用，担负着把方向、谋全局、抓大事的重任，是关键少数中的关键少数，扭住这个关键，就是抓住了纪检监察监督工作的“牛鼻子”。日前，xx市纪委监委第x监督检查室结合所联系地区与单位现实，围绕如何提升一把手监督实效开展了调研。一、开展一把手监督的实践维护制度权威。一是以制度建设为约束，明确底线红线。督促各级党委（党组）仔细落实民主集中制、重大事项请示报告制度与“三重一大”集体决策等制度，出台党委（党组）落实全面从严治党主体职责工作方案等制度性文件，明确一把手第一职责，切实加强纪律规矩意识。二是...
