关于集体资产清理和财务合并工作情况汇报
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2024-04-19
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关于集体资产清理和财务合并工作情况汇
报
一、改革前后变化情况
村改前，全县村集体经济组织 X个，成员 121.03 万人，
20X 年底集体资产 14.1 亿元，集体经营性收入 X万元。集
体经营性收入 10 万元以上的村 1X 个，占 1.3%；X至10 万
元的村 X个，占 4%；1至X万元的村 342 个，占 X%；1万
元以下的村 X个，占 X%。
村改后，现有 X个行政村集体经营性收入 10 万元以上
的村 34 个，占 X%；X至10 万元的村 44 个，占 11.4X%；1
至X万元的村 130 个，占 33.4%；1万元以下的村 1X 个，
占X%。
村建制调整改革前全县 1042 个村居设立账套 X个，改
革后 X个村居设立账套 X个，增设村组二级明细核算 X个。
二、主要做法
（一）明确改革步骤。根据上级关于村社集体财务管
理相关政策、法律、法规和县委县政府《关于印发〈县村
级建制调整改革实施方案〉的通知》、《关于稳步推进农
村集体产权制度改革的实施意见》和县农业农村局《关于
进一步做好全县农村集体资产清产核资工作的意见》文件
精神，制定了《县村级建制调整改革集体资产清理和财务
合并工作实施方案》，明确“成立资产清查组”“进行宣
传培训”“明确冻结
账户日期”“开展资产清理”“全面完善账务”“实
行张榜公示”“合并财务账目”“规范村级集体经济组织
登记赋码”“完成账务审计”X个步骤，组织开展全县村集
体资产清理和财务合并工作。
（二）细化操作办法。根据我县实际，制定《县村级
建制调整后村级财务合并操作办法（试行）》，在资产和
财务清查等前期工作结束和解冻后，根据《村集体经济组
织会计制度》，组织各村按照“科学设立核算方式”“完
善旧账”“编制报表”“合并报表”“建立新账”“档案
资料移交”“旧账封存入档备查”X个操作办法，限时做好
财务合并工作。新账做到“统一建立账目，统一开设账户
统一财务审批，统一资金保管，统一民主监督”。新单位
并账工作“五个统一”。
（三）明晰处理原则。按照“尊重民意，维护权益”、
“冻结清理，审计合并”、“界定权属，分类处置”、
“保全资产，防止流失”原则进行村集体资产清理和财务
合并。对集体土地、林地、塘库堰、滩涂、荒地等资源性
资产以及村委会办公室、学校、村加工房等非流动性资产
和资金、电脑汽车等流动性资产合并在并账并表过程中，
加强管理，责任落实，防止流失，充分发挥其功能和作用。
（四）全面推广“互联网+精准扶贫代理记账”。依托
互联网大数据新技术手段，建立县域内“互联网+精准扶贫
代理记账”模式的统一的村级财务管理平台，在各乡镇建
立了村财代理服务中心，落实了具体人员，与辖区内各村
签订了委托代理协议；建立了“阳光 X”主体网站监管平台、
“X
县互联网+精准扶贫资金管理平台”、“阳光财务清风
X”微信公众号；制定了《X县镇（乡、街道办）村（居）
财务代理管理中心岗位职责和财务管理制度》，建立健全
了村财管理制度，全县所有村组财务会计核算统一在“X县
互联网+精准扶贫资金管理平台”进行，资产资源管理全部
在“阳光 X”平台录入和监督监管。20X 年以来，业务平台
已建立村级账套 X0X 个，完成记账凭证 X.X 万条。公开公
示涉农相关数据共计4.X 万条，全面实现村级财务规范运。
（五）强化业务指导。县农业农村局牵头，财政局、
审计局、成都唯特斯“互联网+代理记账”公司X分公司参
与，成立了 X县村级建制调整集体资产清理和财务合并工
作指导小组，由三个局的分管领导担任工作指导小组组长
局相关股室和记账公司工作人员为成员，对各乡镇的资产
清理和财务合并工作开展业务指导和监督检查，确保村建
制调整改革集体资产清理和财务合并工作落实落地。
三、存在的问题
（一）农民对改革执行顾虑较多。一是群众对既得优
惠政策村合并后能否继续留存有顾虑。一些国家政策倾斜
村担心并村后优惠政策受到影响，特别是一些省级扶贫村
县每个省级扶贫村有 X0-X0 万元贫困村产业扶持基金能够
产生收益，担心基金被收回，优惠政策被取消。二是部分
小村担心在争取项目资金时失去优势，村集体发展逐渐被
边缘化；一些村担心已争取到的项目和资金在并村后被变
更和整合，不能用于原来的地点和受益人群。三是
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关于集体资产清理和财务合并工作情况汇报一、改革前后变化情况村改前，全县村集体经济组织X个，成员121.03万人，20X年底集体资产14.1亿元，集体经营性收入X万元。集体经营性收入10万元以上的村1X个，占1.3%；X至10万元的村X个，占4%；1至X万元的村342个，占X%；1万元以下的村X个，占X%。村改后，现有X个行政村集体经营性收入10万元以上的村34个，占X%；X至10万元的村44个，占11.4X%；1至X万元的村130个，占33.4%；1万元以下的村1X个，占X%。村建制调整改革前全县1042个村居设立账套X个，改革后X个村居设立账套X个，增设村组二级明细核算X个。二、主要做法（一...
