党课讲稿：以进促稳巩固外资基本盘：意义、挑战与发力方向
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2024-04-19
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党课讲稿：以进促稳巩固外资基本盘：意义、挑战与发力
方向
【摘要】当前国内外经济环境深刻变化，巩固外资基
本盘不仅可以继续发挥外商投资在我国的积极作用，助力
国民经济企稳向好，而且有助于我国在制度竞争中占据优
势、加快构建开放型经济体制、维护世界制造中心地位、
构建新发展格局、抓住新一轮产业革命契机。巩固外商投
资基本盘，需要处理好吸收利用外资“稳”与“进”的关
系，以进促稳，扩大高水平对外开放，建设国际一流营商
环境，着力打造“投资中国”品牌，提升外商投资质量和
水平。
【关键词】外商投资 Š高水平对外开放Š以进促稳ŠŠ
“投资中国”
2023 年中央經济工作会议在研判国内外经济形势的基
础上提出，“扩大高水平对外开放”，“巩固外贸外资基
本盘”，“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环
境，打造‘投资中国品牌”。近年来，随着全球外国直接
投资的大幅下降，我国吸收利用外商直接投资也出现较大
波动，存量外商投资部分撤离，新增外商直接投资规模减
少，外商投资结构加速调整。在新的一年里，稳中求进，
以进促稳，通过扩大高水平对外开放、优化外资营商环境
提升国家形象吸引外资，巩固外资基本盘，稳定外商投资
提高外商投资质量和水平，成为外资工作的核心目标。
巩固外资基本盘的时代意义
改革开放 46 年来，中国顺应生产力发展要求，积极参
与经济全球化进程，渐进式扩大外商直接投资
（ForeignDirectInvestment，FDI）市场准入的区域和产
业空间，承接全球产业转移，吸收外资从 1978 年的近乎为
零增长到 2018 年的 1891 亿美元（不含银行、证券、保险领
域），[1]自 1992 年以来连续 31 年居发展中国家首位。外
资经济与国有经济、集体经济、民营经济、股份制经济等
一起构成了社会主义市场经济的微观主体，外资企业在分
享中国经济发展红利的同时，也推动着中国经济进步，在
促进经济体制改革、拉动经济增长、推动工业化进程、增
加就业、贡献税收、扩大进出口贸易、改善国际收支、满
足市场需求、提升企业治理水平、促进技术进步和经济结
构升级，以及推动中国融入全球产业链、供应链、价值链
等方面，发挥着独特功能。外资企业以不足全国企业总量
3%的数量，贡献了全国 1／6 以上的工商税收，提供了近 1
／10 的城镇就业机会，如果考虑到与外资企业配套的从业
人数，则吸收外资对我国就业的贡献更高。外资企业是我
国进出口的重要主体，近年来，外资企业进出口额占我国
进出口总额的比重虽然有所下降，但占比仍然在 30%以上，
并带来巨额贸易顺差，2022 年外资企业实现贸易顺差1703
亿美元，占全国货物贸易顺差的 19.9%。[2]大批产品品质
优良、技术创新能力强、占据价值链高端的外商投资企业
摘要：
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党课讲稿：以进促稳巩固外资基本盘：意义、挑战与发力方向【摘要】当前国内外经济环境深刻变化，巩固外资基本盘不仅可以继续发挥外商投资在我国的积极作用，助力国民经济企稳向好，而且有助于我国在制度竞争中占据优势、加快构建开放型经济体制、维护世界制造中心地位、构建新发展格局、抓住新一轮产业革命契机。巩固外商投资基本盘，需要处理好吸收利用外资“稳”与“进”的关系，以进促稳，扩大高水平对外开放，建设国际一流营商环境，着力打造“投资中国”品牌，提升外商投资质量和水平。【关键词】外商投资Š高水平对外开放Š以进促稳ŠŠ“投资中国”2023年中央經济工作会议在研判国内外经济形势的基础上提出，“扩大高水平对外开放”，...
