关于乡村振兴背景下返乡入乡“创业潮”探索与研究
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2024-04-19
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关于乡村振兴背景下返乡入乡“创业潮”探索与研究
返乡入乡创业是指农民工、城市企业家、高等院校毕
业生、退役军人和科技人员等到乡村从事创业活动。返乡
入乡创业推动中国从“民工潮”向“回流潮”再向“创业
潮”转变，使更多打工者成为创业者，更多农民工返乡创
业带动就业，进而促进农村三次产业融合、推动乡村振兴
和县域城镇化。这是中国农村劳动力转移形式的升级，也
是新发展阶段出现的新现象。国内一些学者对返乡入乡创
业的影响因素及其在推动人才回流、促进农村三次产业融
合及县域经济发展等进行了分析，但现有研究大多偏重逻
辑推理，或对某些特定因素、某种效应的实证检验，鲜有
对新时期出现的返乡入乡“创业潮”的系统研究，尤其是
缺乏基于实地调研、针对不同区域特征的政策分析。鉴于
此，本文选择 X 省作为样本，重点考察 X 市、X 市 X 区和 X
市，分析当前返乡入乡创业的趋势、动因与特征，并提出
相关建议。
一、基本情况
X 省是中国中部地区的人口大省，长期以来大量农村劳
动力外出务工。近年来，X 省经济增速相对较快，省内发展
机会明显增多，越来越多的农村劳动力开始就近就业，跨
省流动的比重不断下降。2007 年 X 省农村劳动力省外务工
超过 500 万人，占全部外出务工者的 73.8％；2020 年省外
务工 600 万人，占全部外出务工者（1100 万人）的
54.55％，与 2007 年相比下降 19.25 个百分点。2017 年以
来，X 省开展以“能人回乡”“企业兴乡”“市民下乡”为
主要内容的“三乡工程”，取得显著成效。2020 年，全省
累计超过 40 万人返乡入乡创业，并带动 350 万人就业。
在“三乡工程”的示范带动下，X 省各地、市、州在推
动返乡入乡创业方面进行了诸多探索。本文重点考察的 X 市、
X 市 X 区和 X 市均是 X 省返乡入乡创业活跃地区和示范地区。
其中，X 市位于江汉平原，是返乡创业的国家级试点市。该
市常住人口 44.74 万人，城镇化率为 58.5％，2021 年人均
GDP 高达16.89 万元，是全国人均 GDP 的2倍多。2021 年 X
市 4351 人返乡就业创业，比 2020 年的 3987 人增加
9.13％，其中返乡创业 1154 人，占全市返乡人员的
26.52％。X 区是 X 市郊区，也是 X 省“三乡工程”的发源
地和实践首创地，2020 年末全区常住人口 115.16 万人，城
镇化率为 53.22％，人均 GDP 为 8.81 万元，略高于全国平
均水平。X 市位于大别山南麓、长江中游北岸，是 X 省农业
和劳务输出大市，全市常住人口近 600 万人，其中超半数人
口居住在乡村，城镇化率为 48.7％，低于全省平均水平，
人均 GDP 仅为 X 省平均水平的 50.9％，2020 年外务工人员
约为 120 万人。上述 3 个地区分别代表平原地区、大城市郊
区和山区，处在不同的经济发展水平，具有不同的地貌特
征，是反映不同自然环境和经济发展水平地区返乡入乡创
业情况的合适样本。
二、新一轮返乡入乡“创业潮”的趋势与动因
返乡入乡创业是乡村引入新业态、新动能的重要途径。
对于中国近年来兴起的返乡入乡“创业潮”现象，有学者
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关于乡村振兴背景下返乡入乡“创业潮”探索与研究返乡入乡创业是指农民工、城市企业家、高等院校毕业生、退役军人和科技人员等到乡村从事创业活动。返乡入乡创业推动中国从“民工潮”向“回流潮”再向“创业潮”转变，使更多打工者成为创业者，更多农民工返乡创业带动就业，进而促进农村三次产业融合、推动乡村振兴和县域城镇化。这是中国农村劳动力转移形式的升级，也是新发展阶段出现的新现象。国内一些学者对返乡入乡创业的影响因素及其在推动人才回流、促进农村三次产业融合及县域经济发展等进行了分析，但现有研究大多偏重逻辑推理，或对某些特定因素、某种效应的实证检验，鲜有对新时期出现的返乡入乡“创业潮”的系统研究，尤其是缺乏基于...
