用好“千万工程”经验的要点与方法——学习贯彻2024年中央一号文件精神
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2024-04-13
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党课讲稿：学习贯彻 2024 年中央一号文件精神 用好“千万
工程”经验的要点与方法
中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授
（2024 年 3 月 6 日）
2024 年 2 月 3 日，党的十八大以来第 12 个指导“三
农”工作的中央一号文件
《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整
治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，
全文共六个部分，包括：确保国家粮食安全、确保不发生
规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平
提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。
这六个部分可简单概括为“两个确保、三个提升、一个加
强”，“两个确保”是目标要求，“三个提升”是途径手
段，“一个加强”是根本保障。
一、推广“千万工程”经验是乡村全面振兴的有效切
入点
“乡村全面振兴”是 2024 年中央一号文件的关键词。
2018 年全国两会期间， 习近平总书记在参加山东代表团审
议时提出“五大振兴”，即产业振兴、人才 振兴、文化振
兴、生态振兴、组织振兴。如何扎实推进“五大振兴”，
2024 年 中央一号文件给出有效切入点——“千万工程”经
验。
“五大振兴”中，产业振兴是基础。如何振兴产业：
一是提高产量，二是提高质量。经过改革开放这些年的努
力，我国市场内的农产品产量逐渐趋于稳定，再没出现过
短缺的情况。这种情况下，再提高产量容易导致价格下降
从而影响整个产业的利益。所以，要在生产不过剩的前提
下，让广大农民在乡村振兴中有实实在在的获得感。党的
十九届五中全会提出实施乡村建设行动，强调把乡村建设
摆在社会主义现代化建设的重要位置。党的二十大进一步
提出“建设宜居宜业和美乡村”。2024 年中央一号文件贯
彻落实党的二十大精神，提出“三个提升”。
习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划推动“千万
工程”，从整治农村环境入手，由点及面，扩容建设。经
过 20 多年持续努力，“千万工程”的实施不仅深刻改变了
浙江农村的整体面貌，也为推进乡村全面振兴作出了先行
探索和示范引路，各地都可学可鉴。
党的十八大以来，习近平总书记要求“坚持山水林田
湖草沙一体化保护和系统治理”，“推动自然资本大量增
值”。习近平总书记指出：“要科学把握
各地差异和特点，精准施策、分类推进，不搞一刀切，
不搞统一模式，注重地域特色，体现乡土风情，特别要保
护好传统村落、民族村寨、传统建筑，以多样化为美，打
造各具特色的现代版富春山居图。”《富春山居图》是元
代画家黄公望创作的纸本水墨画，以横幅长卷的形式描绘
了富春江两岸秀丽的山光水色。陶渊明在《桃花源记》中
以文字形式描绘了乡野间的世外桃源。要通过“千万工
程”将乡村打造成现代版的富春山居图与世外桃源。
（一）山东省青州市何官镇南张楼村
1987年，山东省与徳国巴伐利亚州正式建立友好省州
关系。1988 年，德国巴伐利亚州汉斯赛德尔基金会选中南
张楼村实施中德合作“土地整理和村庄革新”项目。项目
实施 30 多年来，以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农
业基础设施条件和生产条件、统筹城乡经济发展为目标，
走出了一条具有南张楼特色的就地城镇化路子，实现了城
乡等值发展。
德国专家的改造思路是，先通过农地整理改善生产条
件，再通过村庄规划和乡村建设改善生活条件，并在此过
程中坚持生态保护理念。德国专家在遵循乔、灌、草相结
合的基本原则基础上，因地制宜，利用当地的杂草进行规
划设计，以此涵养土地，保护生态环境。
（二）河南省信阳市平桥区郝堂村
摘要：
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党课讲稿：学习贯彻2024年中央一号文件精神用好“千万工程”经验的要点与方法中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授 （2024年3月6日）2024年2月3日，党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，全文共六个部分，包括：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平提升乡村治理水平、加强党对“三农”工作的全面领导。这六个部分可简单概括为“两个确保、三个提升、一个加强”，“两个确保”是目标要求，“三个提升”是途径手段，“一个加强”是根本保障。一、推广“...
