党课讲稿：学习贯彻2024年全国两会精神 坚持问题导向和目标导向 增强宏观调控有效性针对性
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2024-04-11
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党课讲稿：学习贯彻 2024 年全国两会精神 坚持问题导向和
目标导向 增强宏观调控有效性针对性
坚持问题导向和目标导向增强宏观调控有效性针对性
学习贯彻 2024 年全国两会精神 中国财政科学研究院研
究员张鹏
（2024 年 3 月 19 日）
一、2024 年我国发展仍是机遇和挑战并存
面对我们当前面临的困难和挑战，2024 年政府工作报
告指出：“世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，
外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。”从世界经
济增长动能不足来看，一些发达国家或面临较为严重的通
胀压力，或面临增速放缓等问题，加之地区热点问题频发
这些加剧了外部环境的复杂性、严峻性和不确定性。
2024 年政府工作报告指出：“我国经济持续回升向好
的基础还不稳固，有效需求不足，部分行业产能过剩，社
会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，
国际循环存在干扰。”从国内大循环来看，一般强调两个
层面和多个层次。两个层面就是总量层面和结构层面，而
在结构层面往往强调的是产业结构、体制结构等相关层次
从国内大循环的运行表现来看，一方面存在总量上的压力
和矛盾，突出表现为有效需求不足。为此，要加大政策力
度，强化逆周期调节。另一方面存在较为明显的体制机制
缺口压力。为此，要加快全国统一大市场建设，全面深化
改革。但此时，只做逆周期调节不能完全解决问题，还必
须推进相关体制机制改革，将中长期发展规划与当前面临
的压力和矛盾有机结合，我们称之为跨周期调节。因此，
应对当前复杂形势，我们需要两个结合，一个是把逆周期
调节和跨周期调节结合起来，第二个是把经济政策的扩张
和改革的深化结合起来。
2024 年政府工作报告指出：“部分中小企业和个体工
商户经营困难。就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服
务仍有不少短板。”我国每年新增毕业生1100 万人以上，
由于劳动力供需不平衡，一些人找不到工作，而一些企业
也招不到与工作岗位匹配的劳动者，由此就出现就业总量
压力和结构性矛盾并存的问题。如何解决？一是要保持就
业政策的主动性和投入性，通过加大投入缓解就业总量压
力；二是优化劳动力供需结构，通过调整劳动者技能，提
升劳动者就业能力，缓解结构性矛盾。基于此，使每一个
劳动者都有工作岗位，都能在经济社会发展中找到立足点
实现人生价值。
2024 年政府工作报告指出：“一些地方基层财力比较
紧张。”财力紧张并不意味着公共服务能力的下降。我们
要推进基本公共服务均等化，兜牢基层“三保”底线，不
断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，报告
指出：
摘要：
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党课讲稿：学习贯彻2024年全国两会精神坚持问题导向和目标导向增强宏观调控有效性针对性坚持问题导向和目标导向增强宏观调控有效性针对性学习贯彻2024年全国两会精神中国财政科学研究院研究员张鹏（2024年3月19日）一、2024年我国发展仍是机遇和挑战并存面对我们当前面临的困难和挑战，2024年政府工作报告指出：“世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。”从世界经济增长动能不足来看，一些发达国家或面临较为严重的通胀压力，或面临增速放缓等问题，加之地区热点问题频发这些加剧了外部环境的复杂性、严峻性和不确定性。2024年政府工作报告指出：“我国经济持续回升向好...
