加强养老服务体系建设的调研报告
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2024-04-03
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关于加强养老服务体系建设的调研报告
党的二十大提出“推动实现全体老年人享有基本养老服务”。
中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》
明确提出聚焦解决老年人健康养老最紧迫的问题，“确保老龄
工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮”。以积
极健康的老龄理念积极应对人口老龄化，激发老龄社会活力，
必须在解决人口老龄化中更好地满足老年人需求。“保基本、
促公平、提质量”，不断健全养老服务体系，渐进完善老年人
健康支撑体系，更好地促进老年人社会参与，着力构建老年友
好型社会。
一、全省及县老龄化现状
按照国际通行的划分标准，65 岁以上人口占总人口的
7％以上，即进入到老龄化社会；达到 14％，进入深度老龄
化；达到 20％，进入超老龄化社会。按此标准，据第七次全
国人口普查数据，目前，全省 60 岁及以上人口为 1816.38
万人、占 21.71％，总量列山东、江苏之后排第三位，其中
65 岁及以上人口为 1416.76 万人、占 16.93％，仅次于山
东位于全国第二，已进入深度老龄化社会；全省 21 个市
（州）中，65 岁及以上老年人口比重超过 14％的有 17 个、
超过 20％的有 4个，居全国首位。具体到县而言，60 岁及以
上人口为 x万人、占
23.88 ％，其中 65 岁及以上人口为 x万人、占
19.46％，老龄化程度不仅高于全国和全省平均水平，更呈现
四大突出特点：
一是老龄化增速快。与第六次全国人口普查相比，60 岁
及以上人口的比重上升 7.95 个百分点，65 岁及以上人口的
比重上升 9.26 个百分点，比全省分别快 2.54、3.28 个百分
点。
二是空巢化比例大。随着经济社会发展和新型城镇化步伐
加快，使得空巢家庭不断增多。据统计，截至 2022 年底，全
县独居老人 11607 人（其中失独老人 7044 人）、空巢老人
37607 人，城乡空巢化比例达 30.18％，特别是作为劳务输
出大县，许多农村年轻人远赴发达城市务工，农村空巢化家庭
比例达 35.52％。
三是失能化态势猛。全县 80 岁以上高龄老人中，近
13％迈入半自理或不能自理状态。据统计，截至 2022 年底，
全县有半失能、失能老人达 8416 人，占老年人口近 7％，众
多的高龄、病态失能老人不仅需要提供大规模的经济保障，更
需要专业化的护理照料服务。
四是富养化水平低。一般发达国家和城市进入老龄化社会
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关于加强养老服务体系建设的调研报告党的二十大提出“推动实现全体老年人享有基本养老服务”。中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》明确提出聚焦解决老年人健康养老最紧迫的问题，“确保老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮”。以积极健康的老龄理念积极应对人口老龄化，激发老龄社会活力，必须在解决人口老龄化中更好地满足老年人需求。“保基本、促公平、提质量”，不断健全养老服务体系，渐进完善老年人健康支撑体系，更好地促进老年人社会参与，着力构建老年友好型社会。一、全省及县老龄化现状按照国际通行的划分标准，65岁以上人口占总人口的7％以上，即进入到老龄化社会；达到14％，进入深度老龄...
