安徽省人大常委会副主任刘明波：在省人大常委会立法工作会议上的讲话
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2024-01-02
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在省人大常委会立法工作会议上的讲话
安徽省人大常委会副主任 刘明波
（2021 年4月26 日）
今天省人大常委会召开立法工作会议，主要任务是深入贯彻落实中
央及省委有关决策部署，认真学习贯彻第二十六次全国地方立法工作座
谈会精神，推动省委全面依法治省委员会会议审定的《安徽省人大常委
会2021 年立法计划》顺利实施，把我省今年立法工作推向前进。下面，
就学习贯彻 习近平 法治思想，进一步做好今年立法工作讲三点意见。
一、深刻认识新形势新使命，切实增强做好地方立法工作的责任感
使命感
一是深刻认识 习近平 法治思想为立法工作提供了根本遵循。去年 11 月，
中央召开了全面依法治国工作会议，这是党和国家历史上召开的第一次
法治工作会议，最重大的成果是确立了 习近平 法治思想。此后，全国各地掀
起了学习贯彻 习近平 法治思想的热潮。为深入学习贯彻 习近平 法治思想和中央
全面依法治国工作会议精神，全国人大常委会随即召开了第二十六次全
国地方立法工作座谈会，栗战书委员长出席会议并作重要讲话，要求认
真学习贯彻 习近平 法治思想，为全面建设社会主义现代化国家提供法律保障。
学习贯彻 习近平 法治思想是当前和今后一个时期的重大政治任务，立法工作
要从践行“两个维护”的政治高度，全面对表对标 习近平 法治思想的各项要
求，自觉将 习近平 法治思想贯彻落实到立法的全过程和各方面，转化为加强
和改进立法工作的具体思路举措。
二是深刻认识地方立法任务越来越大、越来越艰巨繁重这样的现实 。
随着中国特色社会主义进入新时代，为适应国际形势深刻复杂变化、党
和国家事业快速发展的需要，如保障全面深化改革、加强生态文明建设
补齐公共卫生短板等，国家立法修法工作步伐加快，任务愈加繁重，立
法工作进入一个加快发展的新阶段。从今年全国人大立法计划看，安排
继续审议项目 17 件、初次审议项目 33 件，审议类项目总数已达 50 件。
就地方立法而言，做好配套法规修改完善工作的节奏更快、要求更高、
任务更重，我们今年立法计划项目总数达到 70 件，创历年最高。
三是深刻认识护航“十四五”需要强化法制保障。
今年十三届全国人大四次会议通过了国家“十四五”规划和 2035 年
远景目标纲要；年初，省十三届人大四次会议通过了我省的纲要。以高
质量立法护航高质量发展，是地方立法工作的责任使命，这就要求立法
工作要始终心怀“国之大者”、心系安徽大局，围绕强化“两个坚持”
实现“两个更大”总体目标，落实把握新发展阶段、贯彻新发展理念、
构建新发展格局的时代要求，为我省“十四五”开好局、起好步提供有
力的法治保障。
四是深刻认识人民群众对立法的需求有了更高的期盼。我国社会主
要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展
之间的矛盾。地方立法要立足于解决发展不平衡不充分的问题，关注人
民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，持续推
进就业、教育、医疗、社会保障、住房、养老、食品安全、生态环境、
社会治安等领域的惠民立法，更好汇集民智、体现民意，更好保障广大
人民群众合法权益。
二、深刻领会新部署新要求，切实提高立法质量和效率
去年 11 月，全国人大常委会召开第二十六次全国地方立法工作座谈
会，主要是深入学习贯彻 习近平 法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。
去年 12 月，省委召开人大工作会议，专门出台关于加强新时代人大工作
和建设的意见，省委书记、省人大常委会主任李锦斌发表重要讲话，就
增强地方立法质效提出明确要求。我们要认真学习贯彻以上会议和文件
精神，准确把握精髓要义，确保全面贯彻落实。
一要坚持党对立法工作的领导。习近平 总书记指出，坚持党对立法工作
的领导，是立法工作的一个政治原则，也是做好立法工作的根本保证。
习近平 总书记多次强调，党的领导和依法治国不是对立的，而是统一的；
“党大还是法大”是一个政治陷阱、是一个伪命题，一定要有清醒的认
识，不能含糊其辞、语焉不详。在具体立法工作中，要始终坚持以 习近平 新
时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届
二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻 习近平 法治思想和 习近平 总
书记考察安徽重要讲话指示精神，自觉增强“四个意识”、坚定“四个
自信”、做到“两个维护”
摘要：
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在省人大常委会立法工作会议上的讲话安徽省人大常委会副主任刘明波（2021年4月26日）今天省人大常委会召开立法工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央及省委有关决策部署，认真学习贯彻第二十六次全国地方立法工作座谈会精神，推动省委全面依法治省委员会会议审定的《安徽省人大常委会2021年立法计划》顺利实施，把我省今年立法工作推向前进。下面，就学习贯彻习近平法治思想，进一步做好今年立法工作讲三点意见。一、深刻认识新形势新使命，切实增强做好地方立法工作的责任感使命感一是深刻认识习近平法治思想为立法工作提供了根本遵循。去年11月，中央召开了全面依法治国工作会议，这是党和国家历史上召开的第一次法治工作会议，最...
