安康市市长武文罡：在市委四届十二次全会上的讲话
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在市委四届十二次全会上的讲话
安康市市长 武文罡
（2021 年8月4日）
同志们：
根据全会安排，围绕贯彻落实俊民书记讲话精神，我重点就经济工
作讲三点意见：
一、经济运行稳健开局、恢复有力，较好实现“双过半”
今年以来，市委坚持以 习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，贯
通落实“五个扎实”“五项要求”，紧盯“三新”任务和“三高”目标
巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，纵深推进“六稳”
“六保”工作，扎实推动全市“十四五”发展稳健开局起步，较好实现
年度“双过半”目标。
一是经济指标平稳回升。全市上半年生产总值增长 10%，一二三产
增加值分别增长 5.8%、9.5%、11.5%，呈现稳中有进的恢复性增长态
势。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长 14.2%、25.4%，增
速较一季度显著提升，均位居全省第三。非公经济增加值占 GDP 比重为
61.1%，继续保持全省第一。两年平均指标与一季度相比，生产总值、
规上工业增加值、固定资产投资降幅分别收窄 2.1 个、3.4 个、6个百分
点，社会消费品零售总额增幅上升 1.1 个百分点。尤其是在尧柏水泥、泸
康酒业、康汇通讯等企业以及毛绒玩具产业集群带动下，全市中型以上
企业产值增长 25.8%，工业贡献率达到 20.6%。
二是产业发展提质增效。扎实实施“产业项目建设年”行动，省市
重点项目开工率 83.8%和81%，全市重点产业项目开工率 88%；31 个
省级重点项目、300 个市级重点项目分别完成年度投资计划 60%和
53.5%。规上工业增加值增长 6.6%，六大绿色工业产值增长 7.9%；恒
通涤纶短纤维等一批重点产业项目投产投用，毛绒玩具产业率先具备整
链生产能力。西康高铁开工建设，环境保障工作有力；宁石高速、安岚
高速岚皋至陕渝界段投资分别完成 67.2%和12.9%；安康机场周起降航
班80 架次，“安西欧”班列有力拉动外贸经济。恒口示范区获批国家外
贸转型升级基地。汉阴、平利工业集中区升级为省级经开区。
三是市场主体动能激活。招商引资到位内资552.82 亿元，同比增长
44.76%，实际利用外资3532 万美元，同比增长 158%，增速稳居全省
第一方阵。全市存量标准化工业厂房面积 400 万平方米，在营新社区工
厂777 家，包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业保持两位数以
上增长。商事制度改革“543”创新做法受到国务院大督查激励表扬，全
市新增“五上”企业 173 户，较去年同期净增50 户；新增市场主体1.8
万户，同比增长 40.5%，总量突破 23 万户。安商总会正式成立，会员
企 业 1千 余 户 。 全 社 会 用 电 量 增 长 6.9% ， 其 中 工 业 用 电 量 增 长
16.1%。人民币各项贷款余额首次突破千亿元大关，存贷比55.9%。
四是民生事业统筹有力。巩固脱贫攻坚成果，对全市 8701 个不稳定
户、易致贫户、突发困难户全部逐一落实精准帮扶措施。“十三五”易
地扶贫搬迁安置房不动产登记达到 100%，后续扶持发展各项工作创新
推进，100 户以上安置区实现新社区工厂“全覆盖”，首批18 个“五星
级”社区创建达标。新冠肺炎疫情防控常态化有序有效，及时发现救治 3
例输入型和无症状感染病例，未发生疫情扩散，全市累计完成疫苗接种
248.2 万剂次。十四运会服务保障工作扎实推进，两轮测试赛均取得圆
满成功。全市上半年民生支出 171.8 亿元，占比达到 85.9%，城乡居民
收入分别增长 10.2%和14.7%，高于同期经济增速。
五是发展基础安全稳定。秦岭小水电整治工作扎实推进，“五乱”
问题排查整治常态化开展，秦岭生态环境保护规划正式出台。白石河硫
铁矿污染综合治理 4处清污分流工程投入运行，“磺水”问题得到初步
解决，工作成效受到国家发改委肯定。中心城市空气优良天数 164 天，
位居全省第一。汉江出陕断面水质稳定保持Ⅱ类标准，饮用水源地水质
达标率 100%。长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕“四清四无”全
面落实。安全生产和自然灾害形势持续平稳，事故起数、死亡人数同比
双下降，信访维稳、“全民反诈”等工作扎实开展，社会大局安全稳定
和谐。
二、追赶超越形势紧迫、任务艰巨，必须打好“组合拳”
上半年全市经济增长总体呈现较快恢复态势，但多项经济指标与兄
弟市区差距持续拉大，生产总值、规上工业增加值增速分别排名全省第 8
、第 9，固定资产投资、社会消费品零售总额增速指标较为靠前，但
后发优势并不明显。下半年追赶超越、争先进位形势紧、压力大、任务
重，从“社会主要矛盾”的层面来分析，安康现阶段发展“不充分、不
平衡”的问题仍然十分突出。我们经济总量小、产业基础弱、技术水平
低，尤其是大项目少、大企业少，追赶超越缺少恒久有力的引擎推进；
我们传统产业水平还不高，新兴业态发展滞后，创新引领能力弱，追赶
超越缺乏稳固有力的关键支撑；我们生态环境要求高、财政自给能力低
刚性需求支出多、城市发展空间小，未来还有一系列困难和问题亟待破
解。归结起来就是一句话：欠发达仍然是我们最大的市情，抓发展仍然
是我们最硬的任务！下半年经济工作，必须紧扣“高质量发展”主题和
“保优进位”目标，打好一套“组合拳”：
（一）扭住一个关键，以高质量项目引领高质量发展
加快项目推进。持续深化“产业项目建设年”行动，对300 个市级
重点项目逐个梳理，坚持要素跟着项目走，确保9月底前重点项目开工
率达到 100%。紧盯 1520 个在建项目，尤其是 282 个亿元以上项目，
全力做好征迁、用地、施工、运输等服务工作，全面强化西康高铁、宁
石高速等重点项目环境保障，保证项目进度投资达到计划预期。持续跟
进可利雅纺织面料、龙王泉富硒水等 246 个新投产投用项目，精心做好
企业运行监测与生产要素保障，认真落实招工培训、稳产达效、减税降
费等惠企纾困政策，尽快扭转规上工业增长乏力的局面。
狠抓项目招商。认真落实市级四套班子招商引资“总动员”工作部
署，深入践行“144520”招商引资工作机制，策划实施好长沙、深圳等
目标城市招商推介活动。按照全市重点产业链“链长”制要求，分期分
批安排市级领导出外，瞄准科技前沿，走进大型国企和有实力的上市公
司，进行小分队靶向招商、产业链定向招商、清单式目标招商。强化招
大引强，全力招引一批“链长”项目和延链、补链、强链项目，确保全
年招商引资到位资金900 亿元、引进利用外资7000 万美元、外贸进出
口总额突破 12 亿元。坚持招商引资与招才引智同步推进，全年至少组织
实施重大科技成果转化项目 10 个以上、引进高层次人才或紧缺特殊人才
100 名以上、新培育高新技术企业 10 家以上。
摘要：
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在市委四届十二次全会上的讲话安康市市长武文罡（2021年8月4日）同志们：根据全会安排，围绕贯彻落实俊民书记讲话精神，我重点就经济工作讲三点意见：一、经济运行稳健开局、恢复有力，较好实现“双过半”今年以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，紧盯“三新”任务和“三高”目标巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，纵深推进“六稳”“六保”工作，扎实推动全市“十四五”发展稳健开局起步，较好实现年度“双过半”目标。一是经济指标平稳回升。全市上半年生产总值增长10%，一二三产增加值分别增长5.8%、9.5%、11.5%，呈现稳中有进的恢复性增长态势。...
