把握根提升新时代全面贯彻民主集中制质量水平专题讲稿
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2024-01-02
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习近平总书记深刻指出，执政的同志要记住三件事： 一
是五千年的优秀文化不要搞丢了，二是老前辈确立的正确的
政治制度不要搞坏了，三是老祖宗留下的地盘不要搞小了。
在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，习总书记又指
出，"对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，
使他们熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。”
新进党委班子成员都会参加民主集中制培训，但我们基层的
支部书记，往往缺乏专门的学习，只能通过工作实践，有的
落实质量不一定能够符合单位实际，所以，领袖有指示、上
级有要求、基层有需求，利用这次给大家授课的机会，我结
合自己工作经历，给大家讲讲如何提升贯彻落实民主集中制
质量水平。主要分为 3 个方面：①什么是民主集中制?②
当 前基层贯彻落实民主集中制面临的形势和典型问题。③
基层
党委支部该怎么提升贯彻落实民主集中制的质量?
首先，讲一讲什么是民主集中制
习近平总书记指出："民主集中制是中国国家组织和活
动方式的基本原则",这一制度使我们"在党中央统一领导
下，充分发挥地方主动性和积极性，保证国家统一高效组织
推进各项事业"。依靠这一制度，我们党制定了一系列正确
的路线方针政策，确立了社会主义基本理论、基本路线、基
本纲领、基本经验、基本要求，带领全国人民取得了举世瞩
目的辉煌成就。
(一)民主集中制的发展脉络
民主集中制是以马克思主义科学理论为指导，在 19
世 纪中叶马克思、恩格斯领导国际共产主义运动实践中萌
生， 在 2 0 世纪初列宁创建俄国新型无产阶级政党过程中
逐步确
立起来的。
1.马克思、恩格斯在领导世界社会主义运动的过程中，
提出了民主和集中的基本思想，为民主集中制的形成奠定了
基础。19 世纪三四十年代，工人阶级作为独立的政治力量
登 上了历史舞台。马克思、恩格斯在创建和指导共产主义
者同 盟、国际工人协会(第一 国际)以及德国社会民主工党
时，针 对早期无产阶级政治组织普遍存在的派系林立、脱
离群众、 领导人独断专行等现象，积极探索无产阶级政党
组织建设应 当遵循的原则和制度，在《共产主义者同盟章
程》《国际工
人协会共同章程》等文献里初步阐发了民主集中制的思想。
2.列宁在领导俄国无产阶级革命和创建新型无产阶级
政党的过程中，鲜明提出了民主集中制的科学概念。1904
年 5 月，列宁发表了《进一步，退两步》 一书，系统地阐
述了 新型无产阶级政党是有组织的整体，必须按照集中制
原则组 织起来，必须有严格统一的纪律等基本的组织原则。
1905 年 12 月，俄国社会民主工党(布尔什维克党的前身)三
大第一次 代表会议，根据列宁建议，通过了《关于党的改组
的决议》,
明确提出“确认民主集中制是不容争论的”,这是马克思主
义建党史上首次提出 " 民主集中制 "概念。 1919 年 3 月共
产 国际成立，次年列宁在起草《加入共产国际的条件》时
明确 规定，加入共产国际的党，应该是按照民主集中制原
则建立 起来的。从此，这一原则得到了世界各国无产阶级
政党的普
遍认同和遵循。
3.中国共产党对民主集中制的丰富和发展作出了卓越
贡献。①以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体，进行
了具有鲜明中国特色的民主集中制的理论创造和实践探索，
奠定了中国共产党民主集中制理论和制度的基石。毛主席指
出，民主集中制“是民主的，又是集中的，将民主和集中两
个似乎相冲突的东西，在一定形式上统一起来”深刻揭示了
民主与集中的辩证关系。1954 年全国人大一届一次会议通过
的《中华人民共和国宪法》明确规定：“全国人民代表大会、
地方各级人民代表大会和其他国家机关， 一律实行民主集中
制。”第一次用国家的根本大法确立了民主集中制在国家政
权建设中的地位。②以邓小平为核心的党的第二代中央领导
集体，认真总结我们党实行民主集中制的经验教训，在拨乱
反正、开创改革开放伟大事业的实践中，提出了新时期坚持
和健全民主集中制的一系列重要思想和举措。1979 年 3 月
30 日，邓小平在《坚持四项基本原则》 一文中指出：“我们
实行的是民主集中制，这就是民主基础上的集中和集中指导
下的民主相结合。”这一论述的精髓在于强调了民主与集中
摘要：
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习近平总书记深刻指出，执政的同志要记住三件事：一是五千年的优秀文化不要搞丢了，二是老前辈确立的正确的政治制度不要搞坏了，三是老祖宗留下的地盘不要搞小了。在参加河北省委常委班子专题民主生活会时，习总书记又指出，"对每个领导干部，都要加强民主集中制的教育培训，使他们熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法。”新进党委班子成员都会参加民主集中制培训，但我们基层的支部书记，往往缺乏专门的学习，只能通过工作实践，有的落实质量不一定能够符合单位实际，所以，领袖有指示、上级有要求、基层有需求，利用这次给大家授课的机会，我结合自己工作经历，给大家讲讲如何提升贯彻落实民主集中制质量水平。主要分为3个方面：①什...
