创建全国文明城市工作推进会议讲话
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2024-01-02
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同志们：
经 X 创文工作领导小组研究，今天我们召开 习近平 创建全国文明城市工作工作推进
会议。主要任务是：深入贯彻 习近平 新时代中国特色社会主义思想和 习近平 总书记关于精
神文明建设重要论述，全面落实 X 委、X 政府 XX 现场办公会精神，专题分析研究创文
工作存在经验主义导致了盲目乐观的问题、教条主义导致了脱离实际的问题、官僚主
义导致了脱离群众的问题、形式主义导致了责任悬空的问题，进一步厘清联创工作责
任，完善联创工作机制，明确联创工作重点，确保各项工作全面推进、高效落实。
下面，我以问题为导向，讲四个方面的意见。
一、始终高度重视，解决好创建工作中的经验主义问题
近年来，中心城市先后成功创建国家卫生城市、X 级文明城 X、X 级园林城市，在
创建过程中大家积累了组织动员、协调对接、迎检验收等方面的工作经验，形成了宣
传发动、联动配合、督查检查等方面的制度机制。这些经验，对我们创建全国文明城
X 既有有利的一面，也有不利的一面。如果在创文过程中，我们对以往的工作经验不
进行吸收转化、改进创新，就会犯经验主义的错误。现实中，我们很多干部，尤其是
习近平 的干部，想当然地干工作，不认真学习研究 2021 年版的《全国文明城市（地级以
上）测评体系》及其操作手册、《XXX 创建全国文明城市 2021 年度实地测评点位标
准》等政策文件，总认为自己是身经百战的战士，那些制定标准、制发文件的同志是
闭门造车的“专家”、脱离实际的“书生”，是在瞎指挥、乱折腾。如果我们思想上
有这样认识，认为靠过去的经验做法就可以成功创建全国文明城市，必然是要摔跟头、
跌跤子的。
一要深刻认识到，创卫不等于创文，不能用创卫的经验来抓创文。创卫是对城市
环境卫生的综合整治，主要包含爱国卫生组织管理、健康教育、X 容环境等内容；创
文则是对城市物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的综合检验，是反映城市整
体文明水平的综合性创建活动。创卫的重点在卫生，侧重外在；创文的重点在文明，
侧重内在。现实中也是如此，我们评价一个人是否干净卫生，更多的依据来源于外在
形象和穿着打扮，多数时候讲的是“颜值”；而评价一个人是否文明有礼，不仅要看
外在形象，更要看内在涵养，多数时候讲的是“气质”。提升颜值可以靠短时期的精
心打扮，提升气质则需要长时间的不断积累。如果我们只是用创卫的标准和经验来抓
创文，就只是抓到了外在，而没有抓到内在，创文工作必然不可能成功。
二要深刻认识到，创 X 级文明城市不等于创国家级文明城市，不能用创 X 级文明
城市的经验来抓全国文明城市创建。这里举一个不太形象的例子，X 级文明城市和全
国文明城市的差距，就如同考上 XX 学院和清华北大的差距。我们目前的各项工作，
基本上就是目标 90 分和现实 60 分的差距。如果我们还盲目认为，可以用创建 X 级文
明城市的那一套标准、那一套方式、那一套招数来创建全国文明城市，最终的结果无
异于用一个普通本科的分数去报考一所一流的大学，如果把这个分数公开出来，可能
就是众多考生中成绩最低、实力最差、勇气最佳、脸皮最厚的一个。
三要深刻认识到，过去创文不等于现在创文，不能用过去创文的经验来抓现在的
创文。今年以来，创文的指标体系和测评方式发生了颠覆性、根本性的转变，尤其是
在实地测评方式上，由以往的定点、定期、集中测评变成了现在的全覆盖、不定期、
多批次测评。也就是说，以往的实地测评，只要上报的点位够了，就可以集中攻坚点
位，甚至踩着时间节点进行攻坚，采用的是以点带面的测评方式；而现在的实地测评，
第三方根本不管你点位不点位，到了一个地方就是拉网式、全覆盖的普查，让你没有
任何回旋的空间。今年的实地测评，7 月初就开始，但到现在为止，连重点测什么点
位、什么 X域，都还是未知数，唯一的出路就是全域创建、全面达标。
二、坚持实事求是，解决好创建工作中的教条主义问题
实事求是，是马克思主义的根本观点，是我们党的基本思想方法、工作方法、领
导方法。当前，我们的创文工作不论是在体制机制上，还是在具体推进上，都不同程
度存在教条主义的问题，生搬硬套现成的原则、标准、规定，无限放大各种困难问题，
把主观上的不愿干、不作为归结为客观上的不允许、不具备，其本质就是不愿担当、
不会担当、不敢担当。
一要在体制机制上结合实际，不能照搬照套 X 级的体制机制。创建全国文明城市，
不是 X 委、X 政府包办一切、包打天下，而是要 XX 联动、各负其责。X 级主要负责的
是统筹协调、牵头抓总，具体负责网上申报以及涉及 X 级管理权限的相关点位；习近平
主要负责的是管辖权限范围内所涉及的点位和问卷调查。由于 X、X 两级的工作分工
各有侧重，相关体制机制也应有所X别。X 级的体制机制更多是为适应 X 级的工作任
务而建立的，XX 关键是要进一步健全完善直接统筹调度到各行业部门和街道社区的工
作落实机制，而不是像X 级一样下设专项工作组，因为专项工作组说到底只是一个协
调机构，不是抓落实的责任主体。同时，X 级的领导体制和专项工作体制，也要总结
前期经验，该优化调整的及时优化调整，尽量做到创文工作分工与X 级领导分工相一
致，最大限度减少工作交叉。
摘要：
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同志们：经X创文工作领导小组研究，今天我们召开习近平创建全国文明城市工作工作推进会议。主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于精神文明建设重要论述，全面落实X委、X政府XX现场办公会精神，专题分析研究创文工作存在经验主义导致了盲目乐观的问题、教条主义导致了脱离实际的问题、官僚主义导致了脱离群众的问题、形式主义导致了责任悬空的问题，进一步厘清联创工作责任，完善联创工作机制，明确联创工作重点，确保各项工作全面推进、高效落实。下面，我以问题为导向，讲四个方面的意见。一、始终高度重视，解决好创建工作中的经验主义问题近年来，中心城市先后成功创建国家卫生城市、X级文明城X、X...
