道县纪委常务副书记朱海勇在进驻工作动员会上的讲话
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在进驻工作动员会上的讲话
道县纪委常务副书记、监委副主任 朱海勇
（2020 年4月26 日）
同志们：
刚才，唐德海组长就深入学习贯彻中央、省委、市委、县委有关精
神，坚定不移深化政治巡察，提出了明确要求。下面，根据县委和县委
巡察工作领导小组的要求，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识巡视巡察是党内监督的战略性制度安
排
所谓战略性制度安排，是党内监督常态化、制度化的必然要求，具
有长期性、权威性和全面性。从长期性讲，习近平 总书记讲巡视永远在路上。
意味着巡视巡察是在立足全局、分析全局、研判全局的基础上，制定的
涉及全局的长远战略。从权威性讲，巡察是党章赋予的重要职责，是全
党必须遵循的一项重要组织制度。从全面性讲，巡察对象覆盖所有党组
织和党员，习近平 总书记要求“党组织建到哪里，巡视巡察就要跟进到哪
里”，一届任期内巡察全覆盖是必须完成的政治任务；监督内容涉及党
的领导、党的建设、全面从严治党等各项工作。
1．开展巡察是党内监督体系的科学设计。《中国 GC 党党内监督条
例》对党内监督体系作出了具体规定：“建立健全 D中Y统一领导，党
委全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基
层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。”“党委的全面监
督”如何体现？就是依靠巡视巡察监督，巡察机构就是为党委全面监督
所管辖的党组织而专门设立的工作部门。巡察机构直接对党委负责，巡
察规划由党委制定，巡察组由党委授权委派，巡察结果向书记专题会议
或者党委常委会汇报，巡察成果运用由党委决定。通过巡察，党委的主
要成员可全面掌握所管辖的党组织在党的领导、党的建设和管党治党方
面的情况，如党内政治生活是否严肃、领导班子是否坚强有力、中央和
党委的重大决策部署是否贯彻落实等，所以中央才将巡视巡察定义为党
委管党治党的“利器”、政治“显微镜”“探照灯”。
2．巡察的本质是政治监督。
巡察工作始终坚持在党的全面领导上聚神，在加强党的建设上聚力，
在推进全面从严治党上聚焦，按照“三个聚焦”深入开展监督检查，对
党组织和党员领导干部进行政治体检，盯住“关键少数”，查找政治偏
差，不断夯实党执政的政治基础。具体来说，巡察是坚持用政治的眼光
发现问题，用党的领导、党的建设、从严治党理论和全面深化改革中的
标尺对被巡察党组织“庖丁解牛”；巡察是坚持用政治的理念分析问题
紧扣被巡察党组织职责，紧盯领导班子和关键少数，注重以下看上、由
表及里、以点看面，透过现象抓住本质问题；巡察是坚持用政治的方法
推动解决问题，巡察的过程，也是教育被巡察单位党员干部的过程，巡
察的过程也是督促被巡察党组织克服缺点，解决问题的过程，巡察的最
终目的就是督促被巡察党组织落实各项规章制度，形成用制度来管人管
事管权的常态，取得“推动改革、促进发展”的效果。
3．巡察是凝聚党内监督和民主监督强大合力的重要纽带。一方面，
中央和省委就推动巡视巡察监督与纪检、组织等党内其他监督有机结合
有明确规定。巡察前，巡察机构会协调纪检机关、组织部门、宣传部门
等收集有关情况；巡察后，巡察发现的问题，还要及时移送纪检机关、
组织部门、宣传部门等有关部门处理，并由相关部门加强对巡察整改的
督办和指导，对整改情况审核把关。这就是要求以巡视巡察为线，把党
内其他监督串起来，将“多股绳”拧成“一股劲”，相互借力、相互助
力，同向发力、形成合力。另一方面，巡察队伍来自“五湖四海”，每
一轮巡察县委都选择部分新晋科级干部、年轻后备干部参与，这些同志
来自全县不同部门和单位，这本身就是党内民主监督的一种方式。同时
巡察也是连接自上而下组织监督和自下而上民主监督的桥梁。每一轮巡
察，进驻前公布巡察对象，多方面收集问题线索；进驻后公开信箱邮箱
和举报电话，接受群众来访；结束后公开反馈意见和被巡察党组织整改
落实情况；这些都充分体现出巡察党内监督的严肃性和主动接受群众监
督的自觉性。
4．巡察的工作方针是“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发
展”。巡察是对党的组织和党员领导干部履职用权、对全体党员履行义
务情况进行监督检查，目的是发现问题、推动解决问题。“
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在进驻工作动员会上的讲话道县纪委常务副书记、监委副主任朱海勇（2020年4月26日）同志们：刚才，唐德海组长就深入学习贯彻中央、省委、市委、县委有关精神，坚定不移深化政治巡察，提出了明确要求。下面，根据县委和县委巡察工作领导小组的要求，我再强调三点意见。一、提高政治站位，深刻认识巡视巡察是党内监督的战略性制度安排所谓战略性制度安排，是党内监督常态化、制度化的必然要求，具有长期性、权威性和全面性。从长期性讲，习近平总书记讲巡视永远在路上。意味着巡视巡察是在立足全局、分析全局、研判全局的基础上，制定的涉及全局的长远战略。从权威性讲，巡察是党章赋予的重要职责，是全党必须遵循的一项重要组织制度。从全面...
