德州市副市长刘长民在全市城乡规划建设管理推进专题会议上的讲话
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在全市城乡规划建设管理推进专题会议上的讲话
德州市副市长 刘长民
（2020 年4月26 日）
同志们：
今天召开这次会议，主要目的是贯彻落实省委、市委重点工作攻坚
年部署，推动城乡规划建设管理领域重点任务、重点工作、重大工程加
快推进落实。刚才市自然资源局、住建局和城市管理局分别通报了情况
各县市区及市直有关部门要认真对照分析，坚持问题导向、目标导向，
提出切实有效的措施加以解决。下面，就推进城乡规划建设管理领域重
点工作，我讲几点意见。
一、统一思想认识，切实增强做好城乡规划建设管理工作的使命感
和责任感
城乡规划建设管理事关经济社会发展大局，是扩内需、稳增长的重
要引擎，是打造区域性中心城市的重要抓手，也是保障改善民生的重要
载体。当前，经济发展进入新常态，速度换挡、结构调优、动力转换等
阶段性特征和要求，更赋予了城乡规划建设管理工作新的内涵。
4月9日，在全市统筹疫情防控和经济社会发展专题会议上，市委书
记李猛同志要求，“要在继续抓紧抓实抓细各项防控工作基础上，千方
百计扩大有效投资，着力推动重点项目建设。扎实做好底线工作，坚决
打好三大攻坚战，保障改善民生，抓实安全生产等工作。”城乡建设工
作与人民群众生活联系紧密，“衣食住行、生老病死、安居乐业”都与
住房保障、公共服务设施建设、人居环境改善等密切相关。抓城乡建设
就是促投资、就是保增长、就是惠民生。
各级各有关部门要坚决贯彻落实 D中Y、国务院决策部署，省委、省
政府工作要求和市委、市政府工作安排，充分发挥城乡建设对经济的拉
动增长作用，在加强常态化疫情防控工作的基础上，进一步加快推动重
大工程项目开工和建设，及时研究解决企业复工复产的难点堵点痛点，
真正做到防控无盲区、复产不停歇、发展不减速。
二、全力克难攻坚，聚焦聚力突破重点难点任务
（一）落准村庄布点，为全市农业农村发展提供规划保障。
村庄布点规划是做好村庄规划的前提，从当前看事关农村公共基础
设施建设项目的推进落实，从长远看事关乡村振兴战略的实施，务必要
加快推进村庄规划布点确定。一要明确时间节点。要把推进村庄规划布
点工作作为村庄规划当前的首要任务。二要明确名录分类。村庄布点要
涵盖辖区内全部村庄名录，并以2035 年为期限，对城镇开发边界范围外
的村庄进行分类，尤其是拆迁撤并类村庄，要确定迁并方向和建设时序
分别提出 2020 年、2021 年、2022 年、2025 年、2035 年任务。三要
明确工作责任。村庄规划布点以县市区为单位，以乡镇（涉农街道）为
基本编制单元。要明确当地党委政府主体责任，严格落实“中央统筹、
省负总责、市县抓落实，五级书记抓乡村振兴”的工作要求，各县市区
要参照市里规格，成立党委、政府主要领导任双组长的领导小组，确保
布点方案的高效推进。四要科学合理。要严格遵守上位规划，合理确定
村庄分类和布点。要准确把握各地乡村的差异性，防止“千村一面”。
要坚持以人民为中心，尊重群众意愿，因地制宜、分类推动村庄建设改
造，不搞“一刀切”，不盲目冒进。要合理确定村庄规模，推进农村建
设用地“减量化”，原则不允许新增占地。
（二）扎实整改到位，做好耕地保护督察及土地卫片执法工作。
一是务必按时完成耕地保护督察意见整改工作。各县市区要认真对
照国家自然资源督察济南局下发的问题清单，严格落实省市整改工作方
案要求，依法依规、实事求是、细化措施、分类处置，确保按时保质完
成各项整改任务。要举一反三，健全长效机制，将最严格的耕地保护和
节约集约利用制度落到实处。二是认真扎实做好土地卫片执法工作。各
县市区要深刻吸取教训，逐条针对省自然资源厅审核反馈意见，认真做
好补充举证等工作，逐图斑修正，确保圆满完成 2019 年度土地卫片执法
工作。
（三）着力提质提速，加大重点建设项目推进力度。
当前从中央到地方，都明确提出加快推进重大工程和基础设施建设 ，
稳投资、扩内需、应对经济下行压力。一要加快中心城区城建项目建设。
城建指挥部要发挥好总调度、总协调的作用，一月一通报，及时了
解、尽快解决困难制约，确保单项工程顺利推进、面上工作协调推进。
已经开工的项目，牵头单位要倒排工期、挂图作战，形成更多实物工作
量。还未开工的项目，要加快手续办理进度，发改、自然资源、行政审
批、公共资源交易等部门要提升主动服务水平，建立绿色通道，最大限
度压缩手续办理时限，推动项目尽快开工。属地政府（管委会）要组织
做好动员推动，及早完成征地征收工作，确保城建项目顺利推进。二要
加快老旧小区改造提升。4月17 日，习近平 总书记主持召开中共中央政治
局会议，强调要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造。以老旧小区改
造为城市品质提升突破口，顶层设计，统筹推进，分类施治，连片开发
下一步，市住建局要加快研究出台《德州市深入推进城镇老旧小区改造
提升工作实施方案》，建立市级统筹、县级实施、街道（社区）落实的
体制机制，探索老旧小区改造市场化解决方案，促进改造顺利实施。
（四）坚持为民便民，推进物业管理整治提升工作。
目前，全市共有各类住宅小区超过 2300 个，其中物业管理小区
853 个。今年疫情爆发以来，物业管理在疫情防控工作中发挥了至关重
要的作用，但同时也暴露出很多问题和短板。为进一步改善住宅小区环
境，市政府决定在全市物业领域开展一次集中整治专项行动，解决一批
群众反映强烈的突出问题。一要严把时间节点。各级各部门要认真对照
集中整治专项行动方案，聚焦问题，切实按照时间节点，把各项工作抓
紧抓实抓细抓到位。二要明确目标精准发力。公安、住建、城管、市场
监管、消防等部门要进一步强化对住宅小区内违法违规行为的管控，对
小区违章建设、违规饲养、占用消防通道停车等行为案件第一时间发现
查处和整改。要切实提高物业服务质量和水平，重点整治物业服务企业
履行物业服务合同不到位，未落实“三公开”制度，物业服务与收费质
价不符等问题。要建立群众矛盾纠纷接收、调处和解决机制，努力把矛
盾解决在萌芽状态、化解在基层。三要强化措施保障。市集中整治专项
行动专班办公室要发挥牵头抓总作用，做好统筹协调、督促调度和“回
头看”，建立长效管理机制。各相关部门也要按照职责分工，积极主动
开展工作。各县市区要切实担负起主体责任，成立专班，组织落实好各
摘要：
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在全市城乡规划建设管理推进专题会议上的讲话德州市副市长刘长民（2020年4月26日）同志们：今天召开这次会议，主要目的是贯彻落实省委、市委重点工作攻坚年部署，推动城乡规划建设管理领域重点任务、重点工作、重大工程加快推进落实。刚才市自然资源局、住建局和城市管理局分别通报了情况各县市区及市直有关部门要认真对照分析，坚持问题导向、目标导向，提出切实有效的措施加以解决。下面，就推进城乡规划建设管理领域重点工作，我讲几点意见。一、统一思想认识，切实增强做好城乡规划建设管理工作的使命感和责任感城乡规划建设管理事关经济社会发展大局，是扩内需、稳增长的重要引擎，是打造区域性中心城市的重要抓手，也是保障改善民生...
