董事长胡仲明：在碳达峰碳中和行动领导小组第一次会议上的讲话
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在碳达峰碳中和行动领导小组第一次会议上的讲话
董事长 胡仲明
（2021 年10 月11 日）
今天，我们召开集团碳达峰碳中和行动领导小组第一次全体会议，
主要任务是深入学习贯彻 习近平 总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话和重要
指示批示精神，认真落实全省碳达峰碳中和工作领导小组全体会议精神
科学、务实、有力推动集团“双碳”工作，以壮士断腕的决心打好碳达
峰行动攻坚战，持续推进绿色低碳发展，率先探索形成传统能源企业高
质量发展的新路子，为全国全省碳达峰碳中和贡献能源力量。刚才，我
们宣读了成立集团碳达峰碳中和行动领导小组的通知，听取了战法部关
于碳达峰专项行动方案的汇报，其他工作小组的牵头部门也都介绍了近
期工作与下阶段计划。孙总传达了“领导干部双碳研讨会”的会议精神
詹总提出了非常切合实际的具体要求，各部门各企业要认真落实、确保
完成。下面，我再讲两方面意见。
一、深入学习贯彻全省双碳工作要求，进一步认清形势、明确任务
袁家军书记在全省碳达峰碳中和领导小组第一次全体会议上强调，
推进碳达峰碳中和是一场深刻的变革，要在保障能源支撑经济发展的同
时，努力推动能源结构、产业结构向绿色低碳方向转型，争取多目标的
最优。对此，我的理解是要做到“两防止一坚持”。
一是要防止一刀切。今年以来，在全社会积极推动碳达峰碳中和工
作的热潮中，部分地区、部分行业出现了大干快上的、不切实际的运动
式“减碳”，主要表现为：一是“唯双碳论”，即就双碳而双碳，重形
式轻本质，“重关停轻疏导”，缺乏系统观；二是“急于求成”或“快
速、高目标低碳化”，即双碳问题简单化为去煤化，急于短期表现、忽
视长期性；三是“过度依靠行政手段”，即层层加码、“一刀切”关停
等。中央在7月30 日的政治局会议上就提出，要纠正运动式“减碳”，
先立后破。袁家军书记在讲话中也提到，碳达峰不是同步达峰、同时达
峰，而是差异化、梯次化达峰。事实上，由高碳到低碳，由低碳再到零
碳，需要技术、经济、社会、环境、意识、认知等各方面循序渐进的变
化，在变化的过程中逐渐实现“双碳”目标。中央要求的“先立后破”
，省里提到的“梯次达峰”，正是要求尊重客观规律，坚持实事求
是，科学把握工作节奏，正视我国实现“双碳”的跨度更短、难度更大
的客观困难，分类施策、因地制宜，先“立起”新方案能够有效替代原
方案后，再“破掉”旧方案，不能“先破后立”。
二是要防止一窝蜂。换句话说就是防止一哄而上、一哄而散，按中
央要求就是“统筹有序做好碳达峰和碳中和工作”，“坚决遏制‘两
高’项目盲目发展”。在这里，“统筹”是指将碳达峰、碳中和工作摆
在重要的位置上，同时要和其他工作做好统筹，不能为了实现减碳而影
响经济发展，要做好高质量发展和节能减碳的协同工作。“有序”是指
按部就班、有计划、有重点、有步骤推进工作，将碳达峰碳中和涉及到
的各项工作按照重要性、紧急性进行排序，按次序推进相应工作，对于
困难的、重要的工作，要提前布局、久久为功。“遏制‘两高’”是指
必须要抑制盲目上马高耗能、高排放项目的冲动，按照袁家军书记的说
法就是“把国家下达的能耗强度下降目标作为一条底线，减碳措施还要
强化，淘汰高能耗、高排放的产业和企业态度要明确、要坚决，该淘汰
的淘汰”。事实上，当前新建的高碳项目，其排放将延续到 2050 年前后，
碳中和的困难会很大，代价会很高，还会压缩未来20 年至30 年低碳技
术的发展空间。因此，要一体考量碳达峰与碳中和，切实把新发展理念
落到实处，防止将“碳达峰”变成“攀高峰”。
三是要坚持一盘棋。这是中国特色社会主义制度的鲜明特点和显著
优势，也是“双碳”工作必然会坚持和采用的工作原则。从全国来看，
就是要在碳达峰、碳中和的推进过程中进行全国的统筹协同。比如在
2060 年实现碳中和的时候，不一定每个省都是碳中和的，是省级之间的
平衡实现了国家整体的碳中和。当前我国发展不平衡不充分问题仍然突
出，各省之间的碳排放受到资源禀赋、产业结构、生产方式、生活方式
空间格局等多种影响因素制约，实现“双碳”目标既有时间维度问题，
也有规模维度问题，还有转型质量问题。必须处理好发展和减排、整体
和局部、短期和中长期的关系，必须实现“自下而上”与“自上而下”
的结合，地方政府积极主动，制定符合本地实际的实施路径，中央政府
科学精细，综合考虑各地区人均 GDP
、人均碳排放、国家区域发展战略等因素，进行分类施策。从浙江
的情况看，袁家军书记提出“各地各部门都要制定可实现的目标，不能
喊口号，也不要层层加码，要在省里统一领导、统一指挥下，科学合理
一步一步抓好落实”，“有条件的地区和领域要主动担当、主动调整、
主动承压，从而主动达峰、率先达峰，为全省达峰留足时间和空间”。
在全省双碳领导小组会议上，还审议讨论了全省碳达峰总体方案和
能源领域的具体方案。其中提出，全省能源领域碳达峰将通过能源供需
两侧发力，实现“两个转变、两个提升”，即通过推进能源供给侧清洁
化低碳化，实现能源供应从高碳向低碳转变、从以化石能源为主向以清
洁能源转变，通过推进能源消费侧高效化减量化，实现能效提升和电力
需求侧管理能力提升，目标是力争 2029 年达峰，碳排放总量控制在
33474 万吨以内，重点任务是实施“核电发展、可再生能源发展、清洁
电力入浙、清洁火电发展、数字化节能增效、能源设施升级和体制改
革”等六大专项行动。这里面既有挑战，也有巨大的机遇。作为我省能
源发展的主力军、主战场，浙能集团要勇挑重担，坚决按照省委省政府
的决策部署做好相关工作。
二、扎实推进双碳工作，坚决打赢碳达峰行动攻坚战
从全国到全省，推进“碳达峰碳中和”的路径和任务正在不断明晰，
对能源领域和能源企业的要求和期望也在不断细化，面对这一涉及浙能
集团生死存亡的大事件、大变革，我们大意不得、马虎不得，必须认真
做好准备，克危迎机。集团“双碳”工作的总体方针是：看长远、出硬
招、抢高点、强机制。
（一）看长远
推进碳达峰碳中和，是一项长期的艰巨挑战，最关键的是要有长远
战略眼光，确立好“三种心态”，做好打耐力战和持久战的准备。
1．确立“拖不得”的心态。现在看，实现碳达峰碳中和已成为国家
发展阶段性目标的重要标志。第一阶段实现碳达峰，与 2035 年中国现代
化建设第一阶段目标和美丽中国建设第一阶段目标相吻合，是中国 2035
年基本实现现代化的重要标志。第二阶段实现碳中和，与《巴黎协定》
提出的全球平均气温升幅控制目标相一致，与中国在 21
摘要：
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在碳达峰碳中和行动领导小组第一次会议上的讲话董事长胡仲明（2021年10月11日）今天，我们召开集团碳达峰碳中和行动领导小组第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实全省碳达峰碳中和工作领导小组全体会议精神科学、务实、有力推动集团“双碳”工作，以壮士断腕的决心打好碳达峰行动攻坚战，持续推进绿色低碳发展，率先探索形成传统能源企业高质量发展的新路子，为全国全省碳达峰碳中和贡献能源力量。刚才，我们宣读了成立集团碳达峰碳中和行动领导小组的通知，听取了战法部关于碳达峰专项行动方案的汇报，其他工作小组的牵头部门也都介绍了近期工作与下阶段计划。孙...
